美国拖欠15亿会费引连锁反应，联合国计划裁2681个职位

因美国拖欠会费且出资前景不明，叠加联合国长期面临的资金流动难题，联合国秘书长古特雷斯于 9 月 16 日（星期二）正式提议，2026 年将联合国常规预算削减 15% 以上，涉及金额约 5 亿美元（约 9 亿新元），同时缩减 19% 的工作人员编制，相关提案预计年底前提交联合国大会表决。

古特雷斯在致联合国成员国及工作人员的信函中明确，此次预算削减将波及联合国和平安全、人权、可持续发展三大核心支柱领域，但针对最不发达国家的援助项目将予以保留，不受影响。据联合国高级官员透露，修订后的 2026 年常规预算金额为 32 亿 3800 万美元，预算调整将导致 2681 个职位被裁撤，至少 200 名来自瑞士日内瓦、美国纽约等办公地点的雇员，将被迁往肯尼亚内罗毕等运营成本更低的城市。

对于预算削减带来的具体影响，古特雷斯直言，这将给联合国工作人员带来多方面变动：部分人需面临个人及家庭的搬迁，部分人会遭遇工作职能或汇报关系的调整，还有部分人将面临离职风险。

联合国此次预算削减的背后，是长期困扰其运作的资金流动问题。近年来，部分成员国未能足额缴纳强制会费，另有不少国家存在拖欠、延迟缴费情况，导致联合国资金周转压力持续加大。其中，美国作为联合国常规预算分摊比例最高的成员国（承担 22%），其缴费问题尤为突出。据联合国数据显示，截至 2025 年 1 月底，美国已拖欠联合国会费达 15 亿美元，且自当月特朗普重返白宫后，未再支付任何一笔会费。

雪上加霜的是，特朗普政府上台后，不仅冻结了大笔对外援助款项，还曾推动美国退出多个联合国相关机构，美国国会更是在 2025 年 7 月投票撤销了此前批准的联合国资金拨款，令美国对联合国的出资前景充满不确定性，进一步加剧了联合国的资金困境。

目前，联合国常规预算主要用于核心组织活动，与维和预算分开核算。此次 15% 的预算削减提案，是联合国应对资金危机的重要举措，但如何在缩减开支的同时，保障核心职能的正常运转，以及如何推动成员国及时足额履行缴费义务，仍是古特雷斯及联合国面临的严峻挑战。该提案能否在联合国大会获得通过。