无声的告别：为何越来越多的德国城市，放弃与中国的友好关系？

德国城市和中国之间的友好联系，本来是件挺热闹的事儿，从经济到文化，搭起不少桥梁。可这几年，这股热乎劲儿好像渐渐凉了下去。不少城市开始收手，不再像以前那样大张旗鼓地推进合作。背后的原因，说白了就是德国整体对华政策的转变，加上地缘政治的压力，让地方层面也跟着调整步调。

2023年德国政府出了份中国战略，把中国定位成伙伴、竞争者和系统对手，这一下子就把合作套上了安全审查的紧箍咒。结果呢，原本活跃的友城关系和项目，有的直接停摆，有的悄无声息地淡出视线。话说回来，这不光是德国的事儿，欧洲整体对华依赖的焦虑也在发酵。但话说到底，这种告别是不是彻底的，还得看后续的经济需求和绿色领域的机会。

先说说安格拉·默克尔这个人，她在推动中德合作上可是下了大功夫。默克尔1954年7月17日出生在汉堡郊区一个小镇上，早年家庭搬到东德，她在那儿长大。父亲是牧师，母亲当老师，她从小接受严格教育。1973年进莱比锡大学学物理，1978年毕业后进科学院搞量子化学研究，1986年拿博士学位。1989年柏林墙倒了，她赶紧投身政治，先加入民主觉醒党，后来转到基督教民主联盟。1990年德国统一，她当上联邦议员，1991年任妇女和青年部长，1994年转环境部长。1998年科尔出事儿，她公开批评他，2000年4月当上基民盟主席。2005年11月22日，她成为德国首位女总理，一干就是16年。

在她当总理期间，中德关系进入快车道。2006年5月她第一次访华，从北京开始，签了不少贸易协议。之后她总共去了中国12次，不光去北京上海，还跑到合肥、沈阳、深圳这些地方。2015年10月在合肥看江淮和大众的合资项目，她强调德国城市别只盯着中国一线城市，机会在产业链上到处都有。在她推动下，德国和中国结成100多对友城关系，到2023年还有84对在运作。

杜伊斯堡和武汉1982年就结对，但真正热闹起来是默克尔时代。中欧班列从2014年起跑起来，杜伊斯堡成了欧洲物流枢纽，2019年货运量占中德贸易40%。她还支持文化交流，德国开了近20所孔子学院，柏林的书法展和中医课常常满员。贸易额从2005年的630亿欧元蹿到2021年的2455亿欧元，占德国GDP的10%。大众、宝马这些车企在华销售额占他们总量的三成多。默克尔卸任前，2021年9月在中德对话论坛上还强调多边主义。总之，她那套务实作风，让中德城市合作从纸面走到实打实的地步。

默克尔2021年12月8日卸任后，肖尔茨上台，德国对华政策开始转弯。2023年7月13日，政府发布首份中国战略，核心词是“去风险”，意思是减少对华依赖，尤其在关键领域。这份文件没直接命令地方停合作，但要求所有项目过安全审查关。影响很快就传到基层。拿杜伊斯堡来说，这地方本来叫“德国的中国城”，因为中欧班列和华为合作。

2018年1月杜伊斯堡和华为签协议，要建智慧城市，市政厅网站上还放着备忘录。可2022年11月协议到期，没续签，网站内容删了。市长塞尔坎·塞林说要等联邦和欧盟指导，但其实是欧洲对中企的顾虑加深，尤其俄乌冲突后。杜伊斯堡港区就业15%和中国相关，现在合作停了，物流仓储岗位少了不少新机会。

基尔市也类似，这是个海军基地城市，2023年初计划和青岛深化友城合作，谈海洋贸易和船舶技术。青岛是中国海军重镇，基尔市长乌尔夫·凯姆珀本来推进得挺积极，但5月10日突然宣布搁置，说市民有安全顾虑。媒体说决策没咨询专业机构，就因为地缘敏感直接卡住。原本青岛和基尔有不少共同点，比如港口，但海军因素成了绊脚石。杜塞尔多夫的情况不一样，这地方连续办了12年中国节，每年10多万人参加，市场广场变小中国城。可2023年后活动停了，转办日本文化节。市长斯蒂芬·凯勒说是要丰富形式，但华人社团觉得和联邦政策转向有关。日本日本来就办得火热，现在中国节没了，文化交流凉了半截。

这种降温不是孤立的，德国整体焦虑来自贸易、产业和资源依赖。中国从2016年起是德国最大贸易伙伴，2021年贸易额2455亿欧元。德国智库报告说，中小企业对中国市场依赖大，巴伐利亚机械企业海外订单30%来自中国。汽车业更明显，大众2022年在华销售额占49%，宝马奥迪超35%。

协会模拟过，丢了中国市场，德国汽车业直接少20万岗位，产值缩12%。资源上，稀土93.5%靠中国进口，石墨镁超60%。疫情时口罩防护服短缺，让大家意识到基础物资也离不开中国。地缘局势一变，这些依赖就成焦虑，地方城市缩手缩脚。高校停孔子学院，怕文化影响；企业项目审得严，怕数字化风险。2024年德国中国政策逻辑还是保经济，但泽腾温德时代强调战略调整。结果，城市间互动降温，原本100多对友城，现在活跃的少了很多。

不过话说回来，这种告别没那么绝对。企业层面还在往前冲，市场用脚投票。2025年7月联邦统计局数据，对华出口64亿欧元，进口143亿欧元，逆差79亿欧元。大众投25亿欧元在合肥建电动车厂，宝马28亿升级沈阳厂，博世在苏州扩智能驾驶中心。工商大会报告说，中国占全球工业1/3，化工超50%，印度印尼短期顶不上。

地方城市也没全停，2025年6月17日到19日，首届中德城市峰会在法兰克福开，20多座德国城市代表参加。峰会谈低碳和气候适应，昆明分享滇池治理经验，雷根斯堡借鉴到多瑙河支流。青岛中德生态园拿全球绿色建筑奖，慕尼黑汉堡组团考察，被动式住宅技术引入德国。金华和迪伦升级国家级友城，建汽车零部件物流中心；秦皇岛和瑙姆堡筹葡萄酒贸易；波恩和成都签可持续项目，谈垃圾分类和低碳建筑。

联邦政府也松动，2025年5G讨论允许华为参非核心网络，电动车关税上否决欧盟加征提议。默克尔时代的基础还在，她推动的经贸互补没变。中国是德国关键供应商，德国是中国重要市场。2025年5月24日，中国说要深化中德战略伙伴关系，德国回应积极。默克尔卸任后出回忆录，偶尔发言强调多边主义。绿色合作成安全区，中欧班列绿色转型，重庆到杜伊斯堡5500多列，2025上半年货运增65%，20%用新能源动力。杜伊斯堡陆港建欧洲最大绿色仓储，太阳能供30%能源，30家企业是新能源零部件厂商。2025年7月欧盟和中国重申气候合作，谈能源转型和甲烷管理。德国想当欧洲和中国间桥梁，尽管地缘紧张。