平息民怨，法国将大幅削减前政府高官福利待遇

综合法媒报道，法国新任总理塞巴斯蒂安·勒科尔努宣布，从2026年1月1日起，前总理及前部长的“终身福利”将被取消。这一改革将限制前总理公务车和专职秘书的使用时间，警方保护也将设定时限，仅在威胁持续情况下延长。改革还决定取消前部长除三个月离职津贴外的其他福利。政府称此举旨在回应公众对政治透明和公平的关注，同时树立掌权者与民众共同承担责任的榜样。

01勒科尔努宣布改革前总理及前部长福利

9月15日晚，勒科尔努在社交平台X上宣布，新政策将于2026年1月1日正式生效。他指出：“不可能让某些前官员因临时职务而享受终身福利。”这一措施主要针对前总理和前部长的长期福利，包括专职秘书、公务车以及警方保护。

勒科尔努强调，这一改革不仅是财政考量，更是政治信号：“我们不能要求法国民众做出牺牲，而掌权者自己不承担责任。”此前，他在9月13日已表态希望“终结仍然按终身授予的最后特权”，显示出政府对前官员福利的重新审视。

02前政府成员曾享的福利

根据官方信息，前部长在离职后可继续领取三个月津贴（金额与在职薪酬相同），部长每月约8305欧元（毛工资，下同），国务秘书约7890欧元，总额分别约为25000欧元和23500欧元。领取条件是他们在此期间不从事其他有偿活动。例如，白鲁（François Bayrou）在卸任总理后仍担任波城（Pau）市长，因此不领取三个月临时津贴，而继续领取市长薪酬（每月4694.51欧元，税前）。他在担任总理期间曾表示，将放弃地方津贴。

对于前总理而言，除三个月离职津贴外，还可长期使用公务车及专职秘书，并享受警方保护。

2019年法令规定，秘书服务最长10年或至67岁。若同时担任地方或其他公共职务并已享有秘书配置，也不得重复申请。现年74岁的白鲁已超过法定年龄限制，并兼任地方职务，因此不具备资格。同样情况也适用于米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier），他在2024年底辞职时已年满73岁。

关于公务用车，该法令规定前总理可申请一辆配司机的专车，相关费用由国家承担。但这一待遇同样不适用于因其他职务已享有专车和司机的人员。白鲁作为波城市长，已经配有一辆标致5008公务车及专职司机，因此无法重复享受该待遇。

因为担任公职，前总理让·卡斯泰（Jean Castex，现任国企巴黎公共运输公司RATP总裁）和爱德华·菲利普（Édouard Philippe，勒阿弗尔市长）均不享受上述前总理福利。

03改革具体措施：时间与条件明确

根据勒科尔努的计划，车辆和司机使用权将限制为十年，专职秘书服务延续时间也受2019年法令约束；对前总理的警方保护限定为三年，前内政部长两年，但可根据实际风险适当延长。

对于其他前部长，离职后薪酬延续三个月，其他物质福利取消。此次改革明确了“临时职务不应带来终身特权”的原则，为历史上长期存在的公务资源无限使用划下界限。

04前总理与前部长的实际开支

据法国国民议会资料显示，2024年，洛朗·法比乌斯（Laurent Fabius）、让·卡斯泰（Jean Castex）和爱德华·菲利普（Édouard Philippe）因担任公职或地方选举职务，并未使用前总理福利制度。

前总理可享警卫保护，这是源自“未成文共和传统”的特权，系统授予且“无期限”。2019年，这项保护成本约280万欧元，包括警察工资、加班、差旅及车辆维护费用。若加上公务车与秘书开支160万欧元，前总理总福利支出约为440万欧元。

各前总理开支差异明显：历任总理中开销最大的为多米尼克·德维尔潘（Dominique de Villepin，2023年人事费用191252欧元，汽车费用6287欧元，共197540欧元）、贝尔纳·卡泽纳夫（Bernard Cazeneuve，201387欧元）以及让-皮埃尔·拉法兰（Jean-Pierre Raffarin，167467欧元）。让·卡斯泰仅4225欧元，爱德华·菲利普和洛朗·法比尤斯（Laurent Fabius）当年无开支。

前部长三个月离职津贴加上福利，平均开支在7000至10000欧元每月不等。前部长顾问如果不被新政府聘用，还可领取“解雇奖金”，金额从2000至7000欧元不等，但总额不超过一个月工资。

05政治人物对改革的反应

前总理米歇尔·巴尼耶曾在2024年11月卸任前点名批评，敦促改进“国家生活方式”，承诺使之“更简朴、更简单”。他的继任者白鲁也曾在2024年8月委托前社会党议员调查并取消前政府首脑可能存在的不当特权。

对于新政，前总理们态度不一。14日晚，曾于2005至2007年任总理的多米尼克·德维尔潘在M6电视台表示，“总理以身作则完全正常”，并呼吁在此问题上“展现公正”。相比之下，2022至2024年任总理的伊丽莎白·博尔内此前表态拒绝接受，理由是她因推行包括养老金改革在内的不受欢迎政策而面临“安全问题”。

政治学者Benjamin Morel指出，福利总额虽被广泛讨论，但总体开支占国家预算微小，仅约400万欧元，属于象征性措施而非财政负担。

06法国议员福利与欧洲对比

法国议员的薪酬和福利水平在欧洲并非最高。2025年法国国会议员月薪约7637欧元，在欧洲属于中上水平，德国、英国、意大利更高，西班牙较低（2020年约3051欧元）。

福利方面，法国议员有交通、住房及办公费用补贴，采用报销制；德国、西班牙、瑞士则给予固定津贴。退休制度方面，自2018年起，法国国民议会决定将议员退休制度与公务员对齐，养老金和过渡性补贴相对公平。

观察机构指出，公众对政治福利的不满常源于“幻想和民粹观念”，而非实际开支。法国议员最高薪酬约为6倍最低工资（约8900欧元），远低于大型企业高管或顶尖运动员收入水平。

（欧洲时报/ 沐橙园编译报道）

编辑：沐橙园

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