派兵进京都镇不住，特朗普一不做二不休，要让全美国进入紧急状态

首都的美军士兵还没走，不甘心放手的特朗普，打算玩一票大的。

特朗普刚刚威胁道，如有必要，他会宣布美国首都华盛顿特区进入国家紧急状态，并施行联邦化。

特朗普对华盛顿特区的“特殊关照”要从8月份说起。当时他突然宣布特区进入为期一个月的“犯罪紧急状态”，理由是当地暴力犯罪失控。紧接着，国民警卫队的装甲车开进了街头，联邦调查局特工也加入了巡逻队伍，最终部署的联邦力量达到2300人之多。

按照特朗普的说法，这是“必要的雷霆手段”，而效果堪称“奇迹”——短短几周内特区就实现了“几十年来首次几乎没有犯罪”。但特区居民看到的却是另一番景象：旅游区重兵把守，而高犯罪率社区的巡逻反而减少，更有人发现这些联邦部队的主要任务似乎是“展示存在感”而非打击犯罪。

这场“治安秀”的剧本漏洞从一开始就很明显。根据华盛顿特区警局发布的2024年数据，今年1到8月的暴力犯罪总量确实下降了1%，但细分数据却耐人寻味：homicide（杀人案）从去年的11起降至3起，下降幅度高达73%，可性虐待案件却从6起飙升到11起，增幅83%，抢劫案更是从92起增加到112起，上升了22%。

更讽刺的是2023年全年特区的犯罪数据其实相当难看，暴力犯罪总量较2022年激增39%，其中抢劫案更是暴增67%。特朗普恰恰是在这样的背景下，选择性摘取部分数据来包装他的“治理成果”。

如今第一个紧急状态刚到期，特朗普就迫不及待地威胁要再来一次，只不过这次换了个更严重的名头——“国家紧急状态”。虽然他嘴上说着“防止犯罪卷土重来”，但明眼人都能看出这两套剧本的核心逻辑如出一辙。

根据1976年《国家紧急状态法》，总统确实有权宣布紧急状态，但必须向国会报告并定期接受审查。不过法律的漏洞在于，除非国会两院通过联合决议终止，否则紧急状态可以通过总统每年报备无限延长。

特朗普显然吃透了这一点，8月份的“犯罪紧急状态”已经为他积累了“成功先例”，现在不过是想把这套权力扩张的戏码重演一遍。

更值得警惕的是特朗普提到的“联邦化”。这可不是简单的联邦协助地方执法，而是要将特区的执法系统直接置于联邦控制之下。在8月份的紧急状态期间，他已经尝试过让特区警察局接受联邦指挥，虽然遭到强烈抵制，但确实让2300名联邦人员合法地驻扎在了首都街头。

9月初联邦法院就裁定特朗普在洛杉矶部署军队的行为违法，理由是“不存在平民执法无法应对的叛乱状态”，这个判决无疑给特区的局势增添了更多变数。

特朗普的威胁矛头直指一个人——华盛顿特区市长鲍泽。这位民主党籍市长从一开始就对联邦驻军持反对态度，她多次公开表示“国民警卫队不是解决犯罪的有效手段”，并呼吁联邦政府把精力放在填补特区高等法院空缺了多年的15个法官席位上，而不是派军队上街。

鲍泽的诉求并非没有道理，特区的司法系统长期人手不足，很多案件积压严重，这才是导致犯罪治理效率低下的关键问题之一。但在特朗普眼里，这位市长成了“激进左翼民主党”的代言人，是阻碍他“治安全局”的绊脚石。

特朗普攻击鲍泽的核心理由是“拒绝合作”——具体来说，是指责她不让特区警局与移民及海关执法局合作驱逐非法移民。这看似是执法理念的分歧，实则是权力边界的争夺。

按照美国法律，华盛顿特区虽然是首都，但并非一个州，其自治权来自1973年《地方自治法》的授权，国会保留了最终审批权。

这种特殊地位让特区的治理一直处于尴尬境地：市长由民选产生，却要受制于国会的立法否决权；拥有自己的警察局，却可能在紧急状态下被联邦力量架空。特朗普正是看准了这个制度漏洞，才敢拿移民执法问题大做文章。

鲍泽的反抗并非没有底气。作为在任市长，她清楚特区的实际需求远非派军队巡逻那么简单。除了法官空缺，特区还需要更多资金支持检察官工作，需要完善社区警务而非军事管制。

但特朗普显然不关心这些细节，他需要的只是一个“不作为”的对手形象，来为自己的联邦化计划辩护。在他的叙事里，是鲍泽的“软弱”导致了犯罪问题，而只有联邦政府的强势介入才能“拯救首都”。这种将复杂问题简化为“非黑即白”的叙事方式，恰好迎合了其支持者的期待。

特朗普的“联邦化”计划已经引发了法律界的广泛担忧。9月初，联邦法院裁定特朗普在洛杉矶部署军队的行为违反了《地方武装法》，该法律明确限制军队参与国内执法。

虽然这个判决针对的是洛杉矶，但对华盛顿特区的局势具有重要参考意义——特朗普部署在特区的2300名联邦人员中，不少属于国民警卫队，同样可能触及法律红线。

但特朗普似乎并不在意这些，他的威胁已经发出，下一步很可能就是援引《叛乱法》等例外条款，为自己的行动寻找合法性。

当总统可以随意动用紧急状态权干预地方事务，当首都的居民无法通过正常政治渠道捍卫自己的权利，所谓的“民主灯塔”就成了笑话。那些驻扎在街头的士兵，与其说是在维护安全，不如说是在展示权力。

而特朗普口中的“最安全城市”，不过是用军队和警棍暂时压制问题的假象。真正的安全，从来不是靠紧急状态得来的，而是建立在完善的制度、有效的治理和对权力的制约之上。当紧急状态成为政客们的常规操作，民主就离危机不远了。

参考资料：“夺回首都”，特朗普要对流浪汉“下手”了

特朗普：必要时将宣布美国全国进入紧急状态