美国这次派出的谈判代表还是财长贝森特。
中美经贸谈判第二天,法新社记者向中国外交部发言人提出了一个问题:中方邀请特朗普访华了?外交部当即做出回应,表示中美沟通渠道畅通,但关于这个问题目前没有相关资料,而这2件事,释放出了4个信号,预示着中美关系未来将走向何方?
我们先看下第一件事,《环球时报》9月14日报道,中美在西班牙马德里举行了贸易谈判,首日会谈持续约6小时,双方在技术性问题上有一定进展,但在核心分歧上仍存明显差距。第二天继续讨论,气氛较为紧张,美方以国家安全为由,坚持TikTok必须在美剥离控制权,而中方则强调平等对话,要求美国在出口管制和关税等问题上给予相应调整。
最终,双方达成框架性协议,拟推动TikTok美国业务转入美国控制,以满足安全关切,同时保留部分中国方面的特点。虽然取得阶段性成果,但具体执行细节尚未敲定,另外,关税、技术限制、投资壁垒等更广泛问题仍需进一步磋商。
值得关注的是,在中美贸易谈判结束后,路透社报道,美国方面表示在本周五特朗普将与中方进行通话,确认双方就TikTok达成的框架性协议。但整体来看,马德里谈判在缓和中美经贸紧张关系方面释放积极信号,但能否落实到具体政策还需观察。
特朗普想来中国访问,就得按照中方的规矩来。
在看第二件事:特朗普能不能来华访问?虽然外交部发言人并没有正面确认,但也没有否认,只说“沟通渠道畅通”,在外交语言里,这已经足够耐人寻味。而几乎是同时发生的这两件事,释放出了四个信号。
第一是中美关系虽然矛盾多,但双方都没有要“掀桌子”的意思;第二是中方在坚持原则的同时,也愿意留出谈判空间;第三是美方在关键问题上也做出了一点松动,比如延长TikTok的处置期限;第四是双方都在为后续更大层面的互动预留可能性,甚至可能为一次高层互动铺路。
那么这些信号的出现,能不能代表中美关系进入缓和阶段?答案很简单,短期内不会!一方面是因为中美关系目前更像是“控分不控和”,翻译成大白话就是矛盾和分歧还在,但双方都不想完全失控。比如,TikTok问题已经折腾快一年了,美国三番四次喊“不卖就禁”,结果禁令期限一次次推迟。
特朗普在大选期间,其竞选团队就开通了TikTok账号。
而这主要是美国自己也怕真关了会惹麻烦,毕竟TikTok在美有1.7亿用户,真要封掉,反弹不小,连特朗普本人也清楚这一点,甚至还想利用TikTok在政治上的影响力。所以,这次在谈判关键时刻,美方选择延长处置期,很明显是释放善意,同时也在给自己找台阶下。
另一方面,中美关系太复杂了,不可能靠一场会谈就彻底扭转。过去几年,中美经贸摩擦不断,尤其是在芯片、能源、稀土、大豆这些问题上,几乎每个细节都牵扯到巨大的利益博弈。比如,美方在马德里谈判前夕,突然宣布把23家中国企业列入“实体清单”,涉及半导体、生物科技、航空航天等行业,很明显,这是美国的老套路,谈判之前先施压,想逼中国在桌上让步。
英伟达公司此前因安全问题被中方约谈。
但这次中方没接招,而是反手宣布对美国的集成电路措施启动反歧视调查,还加上对美国产模拟芯片的反倾销调查,紧接着中国国家市场监督管理总局在15日就通报,英伟达公司涉嫌违反反垄断法,将对其进一步调查。从中方的这一系列操作就能看出来,美方惯用的伎俩,中国早就看透了,过去或许是被动防守,但现在已经是主动出击,很直白一句话:该怼就怼,该谈就谈。但这不是表示中国要和美国彻底翻脸,而是用对等的方式告诉美方,谈判不是单向索取。
因此可以断定在短期内,中美关系还是继续维持这种“斗而不破”的状态,而从长期来看,双方存在着缓和矛盾的可能性,但在此期间还要警惕3个关键变量,第一个变量是台湾问题。在9月10日,王毅外长和美国国务卿鲁比奥通电话时,就明确指出,尤其在台湾等涉及中方核心利益的问题上,美方务必谨言慎行。
值得一提的是,在8月底,美国国会参议院军事委员会主席罗杰·威克窜访中国台湾地区,这严重违反一个中国原则和中美三个联合公报,损害中方主权和领土完整,同时,这种行为向“台独”分裂势力发出严重错误信号。由此可见,美国内部还是有着想要打“台湾牌”来遏制中国发展的错误想法。
第二个变量是经贸关系,特朗普政府与其他主要贸易伙伴达成新的经贸协议后,在对华经贸互动中进一步强化了施压姿态。例如《金融时报》在6天前曾披露,特朗普公开要求欧盟对中印加征100%的关税,以此来尽快结束俄乌冲突。
美国对稀土需求量很大,尤其是军工业。
第三个则是科技竞争,美方试图将芯片出口管制、稀土供应链等国家安全议题纳入谈判,而中方则通过RCEP区域合作对冲压力,例如这次谈判中TikTok禁令成为新增焦点,就反映美方在科技领域的施压意图。
综合来看,这次马德里谈判释放出的信号确实值得关注。中方强硬,但不是不谈;美方松口,但也是有盘算。双方的互动,很像是在拉锯中寻找一个平衡点。未来中美关系走向,既取决于高层政治意愿,也取决于外部局势的演变。
最后用一句“合则两利,斗则俱伤。”来进行结尾再合适不过了,这是实实在在的道理,中美关系走到今天,不管分歧有多大,只要坐下来谈,就还有解决问题的可能。
好,关注小彻,我们下期再见。
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