天目湖动物王国文旅综合体停工35.5亿元省级重点工程“卡壳”真相

天目湖动物王国文旅综合体停工：35.5亿元动物王国省级重点工程“卡壳”真相

原创君之言之君之言之2025年09月14日 22:12湖北

2024年8月15日，江苏溧阳天目湖旅游度假区吹响“动物+游乐”号角，计划投资35.5亿元、占地1800亩的天目湖动物王国宣布动土。

并被同时写进江苏省重点文化和旅游产业项目、江苏省服务业重点项目清单、常州市重大产业建设项目库。

然而，距开工尚不足一年，2025年7月现场即被证实全面停工，只剩塔吊静默、钢筋生锈。

9月11日，溧阳市委宣传部相关负责人确认“项目确已停工，正在开展社会资本引进工作”，首次为传言按下官方印章。

停摆并非无迹可寻。

2024年10月25日、12月1日与2025年5月8日，溧阳市政府三度组织督查或召开现场推进会。

要求“全力破解项目建设中遇到的各种问题”“加力攻坚问题矛盾”，文件措辞已从常规督导升级为“攻坚”，暗示矛盾早已浮出水面。

真正让项目骤然刹车的，是规划、环评、资金三根“红线”同时绷紧。

规划许可最先亮起红灯，公开政务信息显示，2024年12月5日，天目湖动物王国旅游公司向溧阳市政务服务管理办公室申报“园区及后勤中心”建设用地规划许可。

但经比对，申报内容与地块法定规划用途不符，市政务办依法作出“不予行政许可”决定。

按照《城乡规划法》第三十九条规定，未取得建设用地规划许可证不得开工，1800亩宏大蓝图在程序层面被即时“冻结”。

接着是环评手续，根据《天目湖保护规划（2024-2035年）》（草案），项目整体落在“重要保护区”范围内。

该片区以水源涵养、森林与湿地保护为核心，禁止新建、改建、扩建排放污染物项目。

溧阳市政府官网信息公开栏目至今未发布任何关于动物王国项目的环境影响评价文件审批决定或受理公示，意味着整体环评仍处于缺失状态。

知情人士透露，建设方曾试图将1800亩整体项目拆分成多个小场馆，以“化整为零”方式办理子项目环评，借此绕过省级保护区限制，但相关操作并未获得生态环境部门认可。

资金缺口则成为压垮工地的最后一根稻草。

天眼查数据显示，项目运营方天目湖动物王国旅游公司成立于2022年4月，注册资本4.3亿元。

股东结构为溧阳市天目湖镇杨村村股份经济合作社77%、江苏溧阳投资控股集团有限公司18.4%、江苏天目湖旅游股份有限公司4.6%，均为地方国资或集体背景。

35.5亿元的总投资中，自有资金与银行贷款比例未见公开披露，但现场工人7月起已陆续收到“停工待命”通知，分包商亦证实“进度款暂停拨付”。

董事长杨彬在回应媒体时承认“正在引进社会资本，对建设方案要进一步优化调整，在调整方案确定前暂缓有关区域施工”，侧面印证资金链已难以支撑后续建设。

环保、规划、资金三重关卡叠加，导致这座被多级政府文件反复“点名”的明星工程被迫踩下急刹车。

9月11日，天目湖动物王国旅游公司董事长杨彬对求证保持沉默，官方通报亦未正面回应“停工是否与环评有关”，仅强调“正开展社会资本引进”。

业内人士指出，若整体环评无法通过，即便后续资金到位，项目仍需重新选址或大幅压缩规模。

若规划用途不能调整，1800亩用地指标面临收回风险，35.5亿元投资将被迫“缩水”甚至“归零”。

从隆重开工到悄然停工，天目湖动物王国仅用不到300天，为所有盲目跟风、轻视程序、过度举债的文旅投资敲响警钟。

再大的项目，也大不过法律，再多的资金，也填不了程序漏洞，再响的锣鼓，也盖不住生态红线。

环评是任何项目上马的前置条件，这是国家法律划下的“硬杠杠”。

《环境影响评价法》第二十五条写明，建设项目环境影响评价文件未依法经审批部门审查批准的，建设单位不得开工建设。

国务院《建设项目环境保护管理条例》进一步明确，生态环境部门对不符合环保要求的项目可“一票否决”。

换言之，无论投资多大、级别多高，只要整体环评未批，项目便不具备合法开工资格，后续任何土地使用、资金拨付、施工许可都会失去依据，强行上马只会被责令停工、恢复原状并追责。

天目湖动物王国将1800亩整体工程拆分为小场馆申报，试图以“化整为零”规避保护区限制，恰恰撞上了这条法定红线。

环评程序不容拆分，生态功能不容打折，任何“先上车后补票”的算盘，最终都只能换来停工令与巨额损失。

当保护区红线、规划刚性、环评制度同时发力，“先上车后补票”的时代已彻底结束。