中美马德里谈判拆解：四大矛盾浮出水面，为何专家预判难有突破？

当地时间9月14日，中美在西班牙马德里启动第四轮经贸磋商。这场谈判距离美国对TikTok设定的“最后通牒”（9月17日）仅剩3天，且是四个月内双方在日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩之后的又一次对话，从筹备阶段就被外界定义为“摸底多于突破”。结合谈判背景、核心议题与双方立场，可清晰梳理出这轮经贸磋商的四个深层矛盾。

首先，从谈判的基础诉求来看，中美双方的核心目标存在明显错位，这是专家预判“难有实质突破”的根本原因。美国智库“战略与国际研究中心”（CSIS）资深研究员芮恩希直言“美中不会有实质性进展”，背后是对双方诉求差距的精准判断：美方的核心诉求是“以谈施压”，希望通过谈判迫使中方在TikTok处置、科技领域（包括产业政策）让步，同时维持对中国的出口管制，本质是想延续“优势地位下的单向妥协”；而中方的诉求则聚焦“对等与公平”，明确将“放宽高科技出口管制、降低对华关税”作为达成协议的前提，前美国谈判代表温迪·卡特勒也点破这一关键——“中国不会在核心利益上妥协，除非美方给出能落地的实质性让步”。这种“美方要‘让步’、中方要‘对等’”的诉求对立，在前三次谈判中已充分显现，此次若没有一方主动调整立场，突破自然无从谈起。

美国财长贝森特

其次，TikTok的“生死倒计时”是此次谈判最紧迫的焦点，其背后折射出美国的“政治算计与现实矛盾”。按照美方此前要求，字节跳动需在9月17日前出售TikTok美国业务，否则将面临封禁，但特朗普政府的态度却在近期出现明显反复：上个月还宣称“已找到美国买家”并暗示延长期限，谈判首日却改口“可能延、可能不延，甚至让其自生自灭”，这种模糊表态并非偶然。一方面，TikTok在美国拥有1.7亿用户，且覆盖大量年轻群体，临近大选的特朗普不愿因封禁引发民众不满，尤其自身已开通TikTok账号，“言行矛盾”背后是对选民支持的考量；另一方面，美方试图将TikTok作为“谈判筹码”，通过期限压力迫使中方在关税、科技等其他议题上让步。不过，知情人士透露，TikTok期限“第四次延长”仍是最可能的结果——美国尚未找到能平衡“国家安全审查”与“市场利益”的买家，彻底封禁也会损害美国本土广告、互联网行业利益，这种现实约束让美方难以真正“下狠手”。

再者，美国借“中国购买俄石油”发起新施压，本质是“议题嫁接”的威慑策略。谈判前两日（9月12日），美国财长贝森特突然呼吁七国集团（G7）对中国、印度的进口商品加征“重大关税”，理由是“切断普京战争机器的资金”，还与副手格里尔联名发表声明称“只有联手施压才能结束俄乌冲突”。这一举措看似针对俄乌局势，实则是美方的“借题发挥”：美国已对印度加征25%特别关税，但对中国迟迟未动手，核心是忌惮中方的反制能力——中国是美国众多农产品、能源产品的重要出口市场，若美方加税，中方极可能通过反倾销调查、关税对等反制回击，最终损害美国企业利益。因此，贝森特的表态更像是“谈判前的威慑信号”，试图通过将“俄乌冲突”与“中美经贸”绑定，制造中方的“道德压力”，进而在谈判中占据主动，但其逻辑忽略了中国购买俄石油是“基于市场供需的商业行为”，而非“政治支持”，这种强行关联难以获得国际社会认可。

最后，西班牙作为东道主的“搭台动机”，也为这场谈判增添了一层复杂背景。马德里主动承办此次谈判，核心有两重考量：一是希望借中美这一“重量级对话”，将自身打造成“国际战略谈判舞台”，提升在欧洲乃至全球的外交影响力；二是试图修复与美国的紧张关系——此前因西班牙批评以色列在加沙的军事行动、拒绝将国防支出提高到GDP的5%，美西关系出现裂痕，贝森特甚至曾公开批评西班牙首相桑切斯称中国为“战略伙伴”是“自断脖子”。此次通过承办谈判，西班牙希望向美国释放“合作信号”，缓和双边矛盾，但这种“东道主诉求”并未改变中美谈判的核心矛盾，仅能为双方提供对话平台，无法推动关键议题的突破。

西班牙外长阿尔瓦雷斯·布埃诺会见美国代表团

综合来看，此次中美马德里谈判，本质是双方在“诉求错位、筹码博弈、外部议题干扰”下的又一次“摸底对话”。TikTok期限延长大概率是短期结果，但关税、科技管制、俄石油关联等核心矛盾仍将长期存在。在双方均不愿轻易妥协的情况下，这场谈判更像是“为后续对话铺路”，而真正的突破，或许还需等待中美在核心利益诉求上出现实质性调整。