特朗普享“殊荣”对英国“二刷”国事访问，不过气氛有点尴尬……

16日，美国总统特朗普将飞越大西洋，开启又一次访英之旅。

这将是特朗普第二次以美国总统身份受邀对英国进行国事访问，被视为罕见的“破例”访问；同时也是继7月底访问苏格兰后时隔一个多月再度访英。

究竟是什么力量将特朗普与英国紧密联系在一起？

为何两次收到“重礼”？

特朗普上次对英国展开国事访问还在2019年第一任期。

当时，他受到英国女王伊丽莎白二世的高规格接待。

尽管那次访问“槽点”不少，比如特朗普被批“粗鲁”“无礼”，但并不影响他在6年后再次拿到王室邀请函。

本周的访问将使特朗普在美国历史上再度留下空前印迹：成为首位两次对英国进行国事访问的美国总统。

按惯例，美国总统在首次国事访问后，若再访英国，通常不再被给予国事访问的待遇，而仅与英国君主进行茶叙或午宴。

特朗普却能打破惯例，两次收到英国送上的“最高级外交礼物”——国事访问，被认为相当罕见。

根据行程安排，特朗普和妻子梅拉尼娅将于9月16日抵达英国，并于17日正式进行访问。

由于白金汉宫正在修缮，英国国王查尔斯三世此次将在温莎城堡接待特朗普夫妇。

据悉，英国王室为特朗普安排了盛大仪式，包括鸣放礼炮、马车巡游以及国宴；并“加演”一连串特殊“节目”：英国皇家空军“红箭”特技飞行队和英美F-35战机的飞行表演以及军乐队表演“鸣金收兵”仪式。

特朗普此行还将拜谒已故女王伊丽莎白二世陵墓并敬献花圈。

18日，特朗普将从王室外交回归政治议程。

在英国首相斯塔默位于契克斯的乡间别墅，美英领导人将举行会谈，随后召开联合新闻发布会。当晚，特朗普夫妇结束访问回国。

无论是访问规格还是频次，特朗普对英国可谓情有独钟，在“特朗普2.0”时期堪称独特的外交景观。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建认为，特朗普之所以亲近英国并能使后者打破常规两度邀其国事访问，除了英美有特殊关系之外，双方还有现实考量。

从特朗普角度说，需要在当前美欧博弈中争取对自己有利的因素，而英国作为欧美协调者经验丰富，符合其需求。

比如，英美率先达成关税协议，为后续美欧达成协议起到示范和推动作用，且英国在俄乌问题上也尝试弥合美欧分歧。

从英国角度看，也有多重利益盘算。

其一，利用当下美欧博弈的机会，试图在两者之间搭建桥梁、居中协调，以此扩大英国外交影响力。

其二，通过放大“中间人”角色，以此调动欧美，两头获利。

但崔洪建补充道，“中间人外交”并不仅仅是扮演掮客角色，还需满足三大条件：具有自身价值、外交技巧高超以及提供个性方案，这对斯塔默将是一大考验。

还有分析指出，国事访问是英国一项“战略安排”，斯塔默不惜打出“王室牌”拉拢特朗普意在取悦后者，以减轻美国部分政策对英国的外溢影响，进而让特朗普在关税、俄乌冲突等议题上听取英国意见。

目前，英美虽已达成关税协议，但钢铝关税仍未确定，斯塔默希望特朗普在此访期间落实降低钢铝关税的承诺。

聚焦科技、金融合作

美英领导人会晤是此访更具实质意义的环节，这也是双方继苏格兰高尔夫球场之约后再次会面。

值得注意的是，特朗普此次率科技、金融高管团一同访英，包括英伟达CEO黄仁勋、OpenAI创始人及CEO奥尔特曼以及投资公司黑石集团、全球最大资产管理公司贝莱德集团CEO等，被认为双方将聚焦科技、金融等合作。

唐宁街希望通过此访加强英美经贸、安全和能源关系，并已迫不及待“剧透”预期成果。

据斯塔默发言人表示，两国领导人将签署“技术伙伴关系协议”和“重大民用核能协议”。

其中，技术合作协议尤为引人关注，预计将涵盖人工智能、半导体、电信及量子计算等关键技术。

知情人士透露，英伟达、贝莱德将投资建设英国最大数据中心，黑石集团旗下子公司将主导该项目，OpenAI也参与其中。该项目被称为英国版“星际之门” 。

在特朗普到访前，英国政府还宣布，PayPal、美国银行、花旗集团等美国主要金融机构将向英国投资超过12.5亿英镑。

崔洪建指出，英国想实现“中间人外交”目标，就需要具体内容支撑，包括技术、核能、科技、金融等合作。

此外，英国作出相关合作安排也有其他考量。一则希望与美国达成新的贸易投资安排，以减少“脱欧”带来的经济影响；二则投特朗普所好，以利益为筹码与其做交易。

氛围时机不无尴尬

尽管能享受“至高殊荣”以及王室全套礼遇，但特朗普此次访英氛围与时机有点尴尬。

首先，特朗普可能“邂逅”大规模抗议，2019年访英时的示威一幕料将重演。

英国此次为特朗普的国事访问制定了全方位、无死角的安保计划，力度和规模都是2023年国王查尔斯三世加冕以来最大的。

据悉，考虑到安全和抗议者的“敌意”，特朗普在温莎城堡停留的第一天不会有任何公开活动。

其次，爱泼斯坦案投下阴影。

因被曝与已故美国富商爱泼斯坦有染，斯塔默近日将英国驻美大使曼德尔森解职，还因此被批用人失察。而特朗普本人与爱泼斯坦案也有剪不断理还乱的联系。

有评论称，爱泼斯坦案如幽灵般浮现于英美关系中，将使双方领导人会晤显得尴尬。

第三，此访还被乌克兰及巴以问题分歧所笼罩。

比如，英国等部分欧洲国家即将在联合国大会期间承认巴勒斯坦国，美国对此强烈不满。

或许虑及诸多干扰因素和不确定性，邀请特朗普9月到访被认为是英国刻意安排。因为9月恰逢议会休会期，可避免邀请特朗普在议会发表讲话，一来多名议员抵制特朗普在议会演讲，二来唯恐特朗普在演讲中口无遮拦，就巴以问题发表亲以言论，激怒英国民众。

可以预计，“特朗普此访环境不会太友好，英国舆论对他也不会太欢迎”，崔洪建说。

进入长期调整过程？

若将英美特殊关系比作一袭华丽的袍子，两度国事访问“织就”的美丽图案仍然无法掩盖华袍底下的裂缝。

英国前驻美大使曼宁先前指出，英美特殊关系正在发生根本性变化，“问题不在于政策，而在于世界观”。

有分析称，随着价值观分歧、政策差异扩大以及美国外交政策调整、英国国际地位变化，传统的美英特殊关系已被打破。

崔洪建指出，自奥巴马政府以来，英美关系就处于下降状态。美国官方基本不提特殊关系的概念，让英国深感挫败。特朗普执政后，由于他支持“脱欧”和极右翼英国改革党，两国矛盾实际上有增无减。

总体来看，英美关系正在呈现两个方向的发展态势。

一方面，英国自知以目前实力难有外交作为，故仍希望维系英美特殊关系，但是对美外交自主性下降。

“面对美国施压，包括英国在内的欧洲国家更多考虑的是危机管理，缺乏与美国分庭抗礼或实现政策自主的条件和勇气。”

另一方面，英国以及欧洲将美国政治特朗普化视为长期趋势，对美政策已转向长期战略，不再对美国抱有现实期待，即特朗普下台后，美国会重回常态，英美或欧美关系能重启。“从这一意义来说，英美关系正在进入一个长期调整过程。”

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原标题：《深度 | 特朗普享“殊荣”对英国“二刷”国事访问，不过气氛有点尴尬……》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 廖勤