法国严防“监管套利”：威胁阻止加密货币牌照“欧盟通行证”

智通财经APP获悉，法国证券监管机构表示，可能会试图阻止在其他欧盟国家获得许可的加密货币公司在国内开展业务。此举旨在推动将监管权转移至欧盟的中央证券监管机构，以消除成员国之间监管差异带来的监管缺口风险。

法国金融市场管理局(AMF)主席Marie-Anne Barbat-Layani表示，根据欧盟的新监管制度，加密货币公司正在寻找拥有更宽松许可标准的司法管辖区。

AMF担心，在今年生效的具有里程碑意义的数字资产规则框架下，加密货币公司正寻求从欧盟各成员国获得许可证，以便将其作为在 27 个成员国范围内运营的“通行证”。该法规已经暴露出各国监管机构在应用这些规则方面存在的不一致之处，引发了有关某些许可证发放速度过快以及跨境公司是否得到充分监管等问题的质疑。

监管缺口引关注

关键在于对规模达数万亿美元的加密货币行业的监管。全球监管机构长期以来一直警告称，若该行业得不到妥善监管，可能会扰乱市场并损害投资者利益。

据一份文件，周一，法国与意大利、奥地利共同呼吁位于巴黎的欧洲证券和市场管理局(ESMA)接管对主要加密货币公司的监管工作。

AMF向媒体发出的最强警告称，法国不排除使用“核武器”——即挑战由另一个成员国授予的许可证的“通行证”制度——的可能性。“通行证”制度是欧盟金融服务单一市场的一个显着特征，它允许由一个成员国授权的公司在整个欧盟范围内开展业务。AMF 没有透露其可能考虑挑战哪些公司的许可证，也没有说明依据何项标准。

Barbat-Layani表示：“我们不排除拒绝欧盟通行证的可能性。这在法律上非常复杂，对单一市场来说不是一个很好的信号——有点像‘核武器’……但这仍是我们保留的一种可能性。加密货币平台正在欧洲各地进行监管方面的布局，试图寻找一个薄弱环节，以便能以比其他机构更低的要求获得许可证。”但她并未提供具体案例。

监管机构之间的重大差异

在周一的报告中，法国、意大利以及奥地利的监管机构均呼吁欧洲立法者引入一个机制，将权力转移给ESMA。这些机构认为，直接的欧洲监管将能更好地保护投资者。不过，法国、意大利和奥地利的监管机构并未提供监管机构对规则有不同的解读的具体例子。

这三家监管机构表示：“该规则实施的最初几个月揭示了各国监管机构对加密市场监管方式的显着差异。”

此前，马耳他的金融监管机构今年早些时候因其发放牌照的过程而受到审查。ESMA 的评估发现，马耳他在授予某个未具名的加密公司牌照时，对风险评估做得不足。马耳他表示，它为成为“先驱者”而对加密资产监管工作感到自豪。

在转型期，加密公司正在申请《加密货币法》的牌照。卢森堡向在美国上市的交易平台 Coinbase(COIN.US)发放了许可证，马耳他则向交易平台 Gemini 颁发了许可证。

法国、意大利和奥地利也呼吁对《加密资产市场监管法案》(MiCA)进行修订，包括对在欧盟以外开展业务的加密货币公司的更严格规定、更完善的网络安全监管，以及对当局管理新加密代币发行方式的审查。

法国长期以来一直推动对ESMA赋予更大的权力。ESMA主席Verena Ross表示她会欢迎这一举措，但这一举措遭到了一些欧盟成员国的抵制。