丹东一小区私挖地下室引发系列争议，多部门介入仍存处理难点

丹东市振兴区金叶东方明珠小区24号楼102室业主多年来的系列行为引发持续争议，其私挖地下室、侵占公共绿地之举不仅激起其他业主不满，更在处理过程中暴露出跨部门协作不畅、职责划分争议等问题，历经信访处理与复查，事件至今仍待妥善解决，相关部门的后续行动备受关注。

违规行为频发引不满：私挖地下室未果又占公共绿地

2018年3月，金叶东方明珠小区物业公司发现24号楼102室业主在自家后院违规挖掘，深度约5米，导致楼体部分地基裸露悬空。物业公司认定其私挖地下室，先后于2018年3月29日、4月2日两次下达停工整改通知，要求恢复原状，并向六道西社区、规划局监察大队、综合执法局等5家部门通报情况，但该业主未予执行，甚至有业主遭到了语言攻击。

（楼体悬空，私挖地下室，梁女士提供）

（楼体悬空，私挖地下室，梁女士提供）

（整改通知，梁女士提供）

（整改通知，梁女士提供）

（语言攻击，梁女士提供）

私自挖掘地下室的行为，会造成地基的稳定性受损，破坏承重结构，改变地下水的流动，导致地下水位上升或下降，进而影响周边土壤的稳定性，增加地面土壤塌陷的风险，给其他业主的生活环境造成了影响。

2023年5月，该业主再次被指将小区公共绿地占为己有，砍伐树木、破坏植被，违规搭建设施使其成为私家花园，违反《民法典》及《城市绿化条例》中关于公共绿地归属与使用的相关规定，进一步引发其他业主不满。

（之前是小区公共绿地，梁女士提供）

（搭建私家花园，梁女士提供）

信访受理后调查遇阻：入户核查遭拒，跨部门协作遇难题

2025年3月，业主梁某就上述问题正式信访，地方相关部门于3月28日受理该事项，并按程序告知将于5月27日前办结答复。

（受理告知书，梁女士提供）

地方相关部门受理后，协调临江街道城管分队开展调查。经现场勘查，102室表面未发现私挖地下室痕迹，户主称此前挖掘系为巩固地基且已回填。因城管执法权限限制，未能实施入户核查。后经区综合执法局致函丹东市自然资源局振兴分局核实，确认该处地下室未经规划审批，属私搭乱建。

期间，临江街道城管分队多次尝试入户执法均遭拒绝，报警后因无联合执法安排未获协助。街道因无相应职权，提请区信访局协调推进。

处理意见遭质疑：复查认定街道履职存瑕疵并责令重办

2025年5月26日，临江街道办事处出具《信访处理意见书》，但梁某对该意见不服，认为其认定事实不清、缺乏依据，遂向地方相关部门提出复查申请。

（信访处理意见书，梁女士提供）

7月2日，地方相关部门信访事项复查委员会决定受理该复查申请，并告知将于7月30日前办结答复。7月25日，复查委员会作出结论，认定临江街道办事处在处理该信访事项时，存在办理意见认定事实不清、证据不足、内容不清晰的情况，依据《信访工作条例》等相关规定，撤销原《信访处理意见书》，责令街道在30日内重新处理。

（复查受理告知书，梁女士提供）

（复查意见书，梁女士提供）

争议聚焦执法协作不畅、职责履职存疑、事实认定待厘清

1. 执法权限与协作问题：城管部门因权限限制无法入户核查，多次执法遭拒后，寻求派出所协助时因无联合执法安排未果，暴露了跨部门协作机制的衔接难题。

（执法现场，梁女士提供）

2.职责划分与履职争议：业主认为，住建单位、自然资源局、城管、司法单位等部门在处理过程中存在推诿情况，未能及时有效履行法定职责；相关部门则基于权责清单，在各自职权范围内开展工作，却因实际执行中的阻碍未能达成处理效果。城管多次发函寻求借助司法单位均未得到回复，辖区派出所以职权问题为由，不予以配合。出警时，梁女士恳请联系102业主，出警民警以此事不归派出所管而拒绝梁女士，9月8日各部门协调会依然未果。

（自然资源局告知函，梁女士提供）

3.处理依据与事实认定：原信访处理意见因事实认定不清被撤销，反映出基层部门在调查取证环节存在不足，而此文提供的证据与林江办事处提供的调查结果之间的差异，也成为争议点之一。

事件待解：入户执法陷僵局，部门协作与问题解决仍待观察

截至目前，针对24号楼102室私挖地下室及侵占公共绿地的行为，丹东市自然资源局振兴分局已明确地下室属私搭乱建，但入户执法仍未取得实质性进展。业主梁某表示，将持续关注事件处理进展，维护自身及小区业主的合法权益。

相关部门如何进一步协调配合、依法推进问题解决，仍有待观察。