【检之道】深入践行“两山”理念，坚持服务美丽中国建设

《检察日报》9月15日版面图

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。在习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年之际，最高人民检察院召开全国生态环境检察工作推进会，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，对当前和今后一个时期生态环境检察工作作出重要部署，吹响了以高质效履职促进生态环境高水平保护，坚持服务美丽中国建设的冲锋号。

旗帜引领方向，思想凝聚力量。从提出“绿水青山就是金山银山”重要理念，到围绕生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略，习近平总书记带领全党不断深化对生态文明建设规律的认识，发展形成习近平生态文明思想，为新时代生态文明建设提供了根本遵循。各级检察机关要深入学习领会习近平生态文明思想的理论内涵和实践要义，深刻认识生态文明建设在党和国家事业全局中的重要位置，始终坚持从政治上着眼、在法治上着力，锚定美丽中国建设目标，持续深化生态环境司法保护。

习近平总书记强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期。检察机关作为国家法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，要坚决扛起运用法治力量保护生态环境、服务生态文明法治建设的政治责任和法定职责，深入践行“两山”理念，全面履行“四大检察”职能，做实“高质效办好每一个案件”，努力以高质效履职促进生态环境高水平保护。

——依法履行刑事检察职能，在从严惩治破坏生态环境犯罪上持续发力。要坚持严的基调，深化落实近年来出台的生态环境犯罪相关司法解释、指导意见，持续加大破坏生态环境犯罪惩治力度。对犯罪性质恶劣、群众反映强烈的重大案件，采取依法介入、挂牌督办、现场指导、联合督查等方式，优化办案机制，提高办案质效，努力做到办理一案、警示一片。聚焦执法司法痛点难点持续攻坚，针对危险废物污染环境违法犯罪、环境监测数据弄虚作假等问题，主动与相关部门加强协作配合，深化专项整治，扫除顽瘴痼疾。紧盯行政执法、刑事立案和侦查等重点环节，切实防止和纠正有案不移、有案不立以及以罚代刑、降格处理等问题，防止罚不当罪，守牢生态安全法治底线。

——深化检察公益诉讼，在着力解决生态环境和资源保护领域公益损害问题上持续发力。生态环境和资源保护是检察公益诉讼案件规模最大的领域。要持续发挥检察公益诉讼制度效能，聚焦重点行业、领域、区域环境资源问题，紧紧扭住“可诉性”这个关键提升精准性和规范性，办理一批有示范引领意义的重大案件，实现以检察履职促进系统治理。要以最高检今年部署开展的检察公益诉讼服务绿色低碳发展监督活动为发力点，持续加大办案力度，更好服务经济社会发展全面绿色转型。

——加强民事和行政检察监督，在更好救济环境权益、维护公平正义上持续发力。民事检察监督要认真贯彻民法典绿色原则，重点加强对土地承包经营权转让合同纠纷、采矿权转让合同纠纷、环境污染责任纠纷等涉生态环境民事诉讼和民事虚假诉讼案件的监督，引导民事主体节约资源、保护环境，严防借助民事诉讼程序损害生态环境。行政检察监督要重点围绕涉环境污染处罚、占地规划许可、土地征收等行政诉讼开展监督，扎实开展生态环境领域行政违法行为监督，协同推进行政争议实质性化解工作，依法推进行刑反向衔接，既维护司法公正，又促进依法行政。

——坚持系统观念，在推动构建协同保护大格局上持续发力。加强生态文明建设是一项系统工程。要立足法律监督职能，深化以案促治，坚持惩治和预防并重，扎实用好损害赔偿、惩罚性赔偿等制度，结合办案推动完善生态环境治理机制，着力服务生态环境治理体系和治理能力现代化。深化综合施治、协同共治，积极推动行政执法与刑事司法有效衔接，完善生态环境保护社会支持机制，最大限度凝聚生态环境保护合力，助力全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

推进生态文明建设既是攻坚战，更是持久战。各级检察机关要切实增强维护国家生态安全的责任感、使命感，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指导，与时俱进加强队伍建设，不断提升生态环境检察履职能力和水平，实干担当、奋发作为，为美丽中国建设提供更加坚实有力的司法保障。

（来源：检察日报·要闻版）