龙华拟划分三类流动摊贩经营区域

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继电动自行车乱停放整治取得阶段性成效后，龙华区城管和综合执法局再度聚焦城市治理“硬骨头”，率先启动“乱摆卖”系统性综合治理工作。以民治、福城街道为试点，今日(9月15日)起就“流动摊贩经营区域划分”公开征求社会意见，拟划分严禁区、管控区、疏导区三类流动摊贩经营区域，征集时间截至9月19日。更为重要的是公布“流动摊贩管理规则”，明确申请准入、摊位分配、日常管理等重要规定。

征求意见时间截至9月19日

作为城市治理中的“老大难”，乱摆卖治理始终面临多重困境：既要平衡民生需求与城市秩序，破解选址难、管理难的现实问题，又要应对占道经营、油烟噪音污染引发的民生投诉；同时，因缺乏统一的经营区域划定标准与管理细则，整治后反复回潮的压力始终存在。南都也持续关注并报道这一问题。

为打破这一僵局，龙华区以“科学分区、数智治理、媒体监督、多元共治”为工作思路，构建全链条治理体系。

今日起，龙华区城管和综合执法局公开征求“流动摊贩经营区域划分意见”，以民治、福城街道为试点，系统开展流动摊贩综合治理工作，拟划分以下三类流动摊贩经营区域。其中，严禁区(红色)：全时段禁止流动摊贩经营；管控区(黄色)：结合居民需求和管理实际，允许在特定时段和区域规范化经营；疏导区(绿色)：专门规划的经营区域，允许符合条件的流动摊贩在规定时段及划线范围内规范经营。除管控区、疏导区外，其他区域原则上均为严禁区。

征求意见时间截至9月19日，市民可扫描二维码反馈意见和建议，龙华区城管和综合执法局届时将公布最终的流动摊贩经营区域划定情况。

将邀代表委员媒体全程参与监督

更为重要的是，龙华区同步公布了“流动摊贩管理规则”，对摊贩经营实施“全链条动态闭环管理”，从准入、分配到日常监管形成完整体系，也是以民治、福城街道为试点。

管理规则明确，申请人原则上应为本街道辖区居民(提供居住证或社区居住证明)，禁止跨街道流动经营。申请人向所在街道提交摊贩经营区域准入申请表，提供有效《健康证》，明确填报经营内容、经营时段等信息。

在摊位分配中，按照“公平公开公正”原则，由街道根据经营区域摊位供需情况，对符合条件的申请人，通过分级分类抽签、摇号等方式进行摊位分配，向流动摊贩经营者发放登记卡及摊位二维码。

街道与流动摊贩经营者签署摊贩经营承诺书，经营者承诺诚信守法，自觉承担保障食品安全、环境卫生、消防安全等社会责任，落实“摊前三包”(包卫生、包秩序、包安全)。所属街道联合有关部门对经营区内摊位的食品、卫生、安全等情况，实施常态化监管，并对摊位撤销或存续进行动态评估，违规经营者将予以清退。在严禁区内，经文明劝导后责令整改，拒不改正或者情节严重的，将依据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等，依法依规采取罚款、没收相关物品及经营工具等措施。

为确保工作依法依规、公正透明、规范有序，龙华区城管和综合执法局还将邀请人大代表、政协委员、媒体全程参与监督，对流动摊贩综合治理工作进行全面考察评价。

观察

治理“问计于民” 不断创新破局

自龙华区城管和综合执法局启动电动自行车乱停放专项整治以来，一场以“试点破冰、全域严管”为核心的治理变革便在辖区内铺展开来。如今的龙华区实现“颜值”与“秩序”的双重提升：电动自行车停放井然有序，老百姓纷纷竖起大拇指点赞，形成“治理有效、群众满意”的多赢格局。

此次，龙华区城管和综合执法局再度主动出击，向城市治理中的另一块“硬骨头”发起攻坚：率先启动“乱摆卖”系统性破解行动。公开征求“流动摊贩经营区域划分意见”，并同步公布“流动摊贩管理规则”。这种“问计于民”的治理思路，从源头上让政策更接地气、更具生命力。

此前在电动自行车乱停放治理中尝到“甜头”的街道，此次主动上门申请纳入乱摆卖整治试点范围；不少市民也纷纷呼吁，希望尽快清理家门口的乱摆卖现象，还原整洁有序的生活环境。群众的主动参与与积极期盼，为此次治理工作注入强大动力。

每一项政策的制定、每一个服务细节的打磨，都传递着“龙华治理”的温度——既通过规范治理重塑城区形象，让城市更整洁、更有序；又在政策落地过程中兼顾民生福祉，为有需求的群体提供合理疏导方案，真正实现“治理有力度，服务有温度”。

与此同时，龙华区城管局更以此次乱摆卖整治为契机，全力重塑城管队伍形象。明确“科学治理、数智治理、媒体监督、多元共治”的原则，将“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念融入每一个治理环节，切实扛起“人民管家”“城市管家”的责任担当，让城管队伍的形象在群众心中更加亲民、可靠。

早已实现战略定位历史性跃升的龙华区正开展全方位、整体性的城市重塑。而城市治理效能的变革与创新，既是这一重塑过程中的关键一环，更是匹配“都市核心”城区定位的必然要求。

从电动自行车治理的“破题”到乱摆卖整治的“攻坚”，龙华区啃下“大城市顽疾”的硬骨头靠的不仅是“攻坚到底”的决心，更有“靶向施策”的治理智慧，在实际工作中淬炼出经得起检验的创新工作方法。此次龙华区为破解流动摊贩治理难题提出“分区管理+闭环管控”的创新治理思路，更体现了城市治理中“以人民为中心”的理念——既通过严格监管维护城市秩序，又通过科学疏导保障民生需求，最终推动形成“安全有序、干净整洁、和谐文明”的城区环境，

实际上，龙华区敢啃“硬骨头”，敢打硬仗的背后彰显了对“城市治理与时俱进”的深刻理解：随着城市发展步伐加快，“大城市病”的表现形式不断迭代更新，唯有持续提升治理能力、敢于突破传统束缚、勇于探索破局之策，才能始终掌握城市治理的主动权，让治理工作跟上城市发展步伐。这种主动求变、创新破局的精神，更是“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神在龙华的鲜活实践。

采写：南都记者 张小玲 龙华城管供图