做好“种业之都”建设的区域协同文章

种子是农业的“芯片”，是保障国家粮食安全的基石。北京作为国际科技创新中心，肩负着建设“种业之都”的国家战略使命。种业发展具有长周期、大投入、高壁垒等特征，单靠一城一地难以突破资源瓶颈，应当以京津冀协同发展为纽带，整合区域产业资源、政策优势与创新要素，持续构建种业振兴“生态圈”，为农业强国建设提供关键支撑。

区域协同共建“种业之都”的重要意义

筑牢粮食安全根基的国家战略使命。种业是国家基础性核心产业，是保障粮食安全的根本。面对全球种业竞争加剧与国际巨头技术壁垒，京津冀协同整合三地科研资源与产业资金，集中攻关基因编辑、智能育种等核心技术，对破解我国种业“卡脖子”难题具有不可替代的战略价值。据统计，三地入选国家种业阵型企业44家，占全国16%，其中农作物阵型企业占比高达25%，凸显区域集群优势。三地通过联合建设杂交小麦示范基地60万亩，实现节水3000万吨、增产4500万公斤，显著提升区域粮食产能与资源利用效率，为端稳“中国饭碗”提供基础保障。种业协同发展是京津冀落实国家粮食安全战略、实现种业科技自立自强、种源自主可控的关键举措，对筑牢大国粮仓根基意义深远。

释放区域资源禀赋的协同效能。京津冀种业资源禀赋互补形成的“京津研发、河北转化、区域共享”协同链条，是破解区域种业资源错配、提升整体产业效能的关键路径。北京依托数量约占全国三分之一的种业科研“国家队”持续引领技术突破，天津以基层农技推广体系建设打造农业科技创新成果转化高地，河北凭借规模化耕地资源承接农业疏解项目与农产品保供，成为京津重要的“菜篮子”基地。三地通过京津冀农业科技创新联盟开展130余项合作项目，产出359项创新成果，不仅优化了区域农业分工体系，提高资源配置效率，还通过产业帮扶项目带动农户增收，显著提升社会经济效益，为乡村振兴与共同富裕提供可复制的区域范式，也成为全国其他区域农业协同发展的重要参考。

打造全球种业竞争新优势的战略支点。京津冀种业协同发展通过种业协同创新平台共建与市场化品种推广机制，推动国产优质品种走向国际，成为提升我国种业国际竞争力的关键举措。区域协同已在多个领域取得成效，“京麦系列”杂交小麦在巴基斯坦推广示范，实现最高增产50%以上；禽类品种成功出口非洲，实现“零的突破”。同时，在智能育种装备研发与盐碱地生物育种等前沿领域也实现重要跨越，为我国抢占全球种业科技制高点、培育具有国际竞争力的种业企业奠定坚实基础。这种以技术输出带动产业国际化的模式，标志着京津冀正从保障国内粮食安全向引领全球种业合作转型升级。未来，京津冀农业科技创新联盟有望成为代表我国参与国际种业科技合作的核心平台，推动构建开放共赢的全球种业创新共同体。

区域协同共建“种业之都”的优势

政策措施为协同创新提供制度保障。京津冀三地以国家战略为引领，构建了多层次、制度化的政策保障体系。自2014年京津冀协同发展战略实施以来，三地农业农村部门组建专题工作组，明确日常沟通和联席会议等协调机制，签订《京津冀农业农村协同发展框架协议》等关键政策，明确京津冀农业农村在产业融合、科技创新交流、生态环境防治、资源利用和保护等方面的协同发展目标。三地共同构建农业科研协同创新机制，通过开展品种联合审定、技术观摩、交流培训等方式，持续推动资源互通、标准互认和项目互助，提高区域农业科技合作效果和成果转化速度，为种业振兴提供坚实制度基础和机制保障。这些制度安排不仅强化了区域种业发展政策环境的连贯性与一致性，还有效提升了政策落地的效率，形成长效化的区域协同治理模式。

科研实力为协同发展提供核心支撑。京津冀三地汇聚了中国农业科学院、中国农业大学、北京市农林科学院、天津市农业科学院、河北农业大学等一批国家级和省级高水平科研机构，科研实力全国领先。北京在生物育种、基因编辑等前沿领域具有明显优势，天津在研发中试和转化平台建设上成效突出，河北则提供大规模应用场景和产业化支撑。三地联合开展技术攻关，“京科968”“津育粳22”等优良品种大面积推广，转基因性状研发占比全国领先，体现出科技资源协同带来的创新乘数效应。创新生态方面，京津冀农业科技创新联盟涵盖100家成员单位，建成20余个联合实验室和区域科技创新平台，累计开展130余项合作项目，总投入超4.5亿元，产出新品种、新技术、新产品359项。这些协同创新的成果，通过以科研协同为核心、以平台共享为纽带的合作模式，为京津冀打造“种业之都”提供强大的核心支撑。

产业实践为协同机制提供实证依据。在非首都功能疏解和产业协同布局的推动下，北京已将30余家畜牧、饲料等农业企业转移至津冀地区；天津近3年成功承接44个北京涉农项目，总投资达130亿元；河北同期接收645个京津农业产业转移项目，引资总额超过2300亿元，形成了功能互补、链条衔接的区域产业新布局。在生产供应方面，环京蔬菜基地建设项目已建成208个应急保供基地、年供蔬菜超45万吨，河北蔬菜在京市场占有率超过40%，天津水产品占北京市场供应量60%以上，区域供应链体系高度协同，实现了丰富首都市民“菜篮子”和津冀农民增收的合作共赢。通过共建品种示范基地、共办产销对接大会、“净菜进京”等品牌活动，三地实现了从研发到市场、从生产到消费的全链条协同。这些实践不仅验证了区域协同机制的可行性，也为进一步优化资源配置、提升产业效率、深化互利共赢提供了宝贵经验。

推进区域协同共建“种业之都”的对策建议

构建“三链融合”协同机制是重要任务。产业链方面，建议北京聚焦品种研发，天津布局生物制造与智能装备，河北建设种业繁育基地，并试点跨区域种业项目“权益分享、统计分算”机制。供应链方面，建议建立京津冀种业资源共享平台，整合种质资源、科研设备与市场渠道，推动“北京优农”“津农精品”“河北农品”品牌互认，构建全链条追溯体系，拓展非主要农作物品种联合登记互认范围。创新链方面，建议以北京农业中关村为核心，联合津冀科研机构组建种业创新联合体，聚焦生物育种、智能装备等关键领域，实施“揭榜挂帅”机制，突破基因编辑等核心技术；同时探索构建制度协同试验区，重点突破行政壁垒与政策差异；建立京津冀联合种质资源库，简化种质资源共享利用流程，共同加强种业知识产权保护，净化种业市场环境。

打造“一核两翼”空间布局是关键抓手。建议北京重点建设通州于家务国际种业科技园区、平谷国家现代农业产业园和延庆林果花草蜂药种业创新孵化基地，打造具有全国影响力的种业创新核心引擎；天津充分发挥先进制造研发优势，重点建设智能育种装备与生物制造基地，着力推动创新成果的工程化转化和产业化应用；河北依托资源优势，重点建设规模化种业繁育与示范推广区，有效承接京津科技成果的转化落地与示范推广。三地共同建立完善的园区合作机制，促进创新资源与产业资源高效对接，推动实验室共享与市场渠道共建，加快形成优势互补、协同联动的区域发展空间布局。

强化政策落实与要素保障是长效支撑。政策措施方面，建议抓好种子条例和种业振兴实施方案落实，把种业振兴行动纳入粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制考核，健全政策落实的动态调整与督查评估机制，定期开展协同成效评估，确保各项政策措施落地并发挥实效。要素支撑方面，建议探索跨区域知识产权保护与收益分配机制，如“研发飞地”税收分成、技术入股等模式，破解成果转化中的产权壁垒。资金联动方面，建议设立京津冀种业振兴基金，采用政府引导和市场运作并重的模式，重点投资生物育种与智能装备领域，并对成果转化收益按比例跨区域再投入。人才队伍建设方面，建议实施种业人才计划，建立柔性考核和共享机制，如职称互认、共享专家库，对赴津冀从事研发工作的青年科研人员给予津贴与项目支持。

推进数字赋能与智慧种业建设是创新引擎。建议打造“AI+育种”京津冀协同范式，依托张家口数据中心共建种业大数据平台，整合三地基因库、表型数据与气候土壤信息，构建京津冀“种业数据一张图”，联合科技企业结合大模型技术开发基因编辑预测模型；探索建设数字育种试验场，通过布设物联网传感器与无人机遥感系统，实现表型自动采集与基因组关联分析联动，缩短育种周期；深化区块链技术的品种权追溯与交易应用，通过智能合约自动执行授权分成，并利用“北斗+传感器”系统对津冀繁育基地全程监管，保障种子纯度与溯源可信度；推进京津冀农机装备升级，加强农机农艺融合，推动研发制造、熟化定型与推广应用全链贯通，培育数字农业新业态，全面强化智慧种业发展新动能。

“种业之都”建设不是“独角戏”，而是京津冀协同发展的“协奏曲”。通过政策协同、资源整合与机制创新，三地共同打造种业创新策源地、产业集聚地与人才汇聚地，为保障国家粮食安全、推动农业现代化注入强劲动力。这既是落实国家战略的使命担当，也是区域协同发展的生动实践，必将为中国种业振兴书写新的篇章。

来源：农民日报客户端