资阳区：“三端”发力 精准优化涉企检查的“全链条”

红网时刻新闻 通讯员 周杜鹃 张诗琴 益阳报道

“近期，我们在全区选聘12名社会监督员及6家企业监督联系点，为监督员发放聘书并为监督联系点授牌。”资阳区司法局行政执法监督股股长张诗琴说道。作为区司法局优化营商环境专干，近两年她的工作在量上翻了翻，在质上也提了标。

2025年，湖南大力实施“七大攻坚”行动，“环境优化提升”进入了新篇章。近年来，资阳区认真贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，通过抓好“三端”持续提升行政执法监督效能，全面推进严格规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境。

前端规范主体 明确“谁能查”

法治是最好的营商环境，严格规范涉企行政执法检查是优化法治化营商环境的重要保障。

为切实解决企业迎检负担过重的“烦心事”，近年来，资阳区通过“两项举措”明确执法检查不是“谁想查就能查”，让企业放心干事、安心发展。明确行政检查主体。为明确行政检查主体，深入推进依法行政，资阳区司法局牵头制定了《关于公布资阳区行政检查主体的公告》，共审核确认区本级执法主体47个及10个派出所，并在区人民政府网站予以公示，严禁不具备主体资格的组织实施行政检查。规范资格管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对不符合持证条件的执法人员进行清理，共清理44人并将执法证件予以注销，目前共有执法人员802名，执法队伍力量进一步强化。

中端规范行为 明确“怎么查”

涉企检查可以查哪些方面、有哪些程序，在行政执法监督过程中是有严格规定的。为持续推进包容审慎监管，进一步清理调整不合理行政执法事项，严格规范监管执法行为，资阳区用上了“硬功夫”。印发《资阳区规范行政执法行为2025年度任务清单》《关于做好2025年涉企检查工作的通知》《关于编制行政执法事项清单的实施意见》三个文件，对行政执法单位开展涉企检查明确了制度指引、执法事项目录清单等内容，全区34个单位依据省市主管单位制定的清单内容制定了区一级涉企行政检查事项清单并予以公示。从严落实“三项制度”，每半年一次对落实情况进行摸底统筹，推动各部门单位及时做好公示工作，督促指导全区15个行政执法部门制定重大行政执法决定法制审核目录清单，明确各单位纳入法制审核的重大执法决定事项范围，夯实行政执法全过程记录。深化“扫码入企”及省一体化平台应用，对涉企检查工作情况随时监测，对内容随意延伸、执行不规范、实地检查过多过繁等情况及时纠偏提醒，对违反规定实施行政检查的，发现一起查处一起，坚决纠治乱检查等突出问题。

末端强化监督 落实“查得怎样”

一段时间以来，资阳区紧紧围绕群众急难愁盼问题，由区级领导牵头调度，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不规范等突出问题，持续增强市场主体法治获得感。进一步拓宽投诉举报渠道，通过聘用行政执法社会监督员12名、公示投诉举报渠道，动员社会力量对涉企检查工作的全程监督，倒逼行政执法部门规范涉企检查行为。目前，已收到监督申请3起。开展执法案卷评查，联合区检察院、律师事务所抽调业务能手、优秀律师等精干力量，对近两年案卷起底评查，已评查820宗，发现趋利性执法、裁量不当等疑似问题20余个。严抓不规范执法问题整改落实，由资阳区司法局牵头在全区开展行政执法领域突出问题专项整治行动，2024年度共计排查突出问题83个，整改突出问题75个，向区纪委监委移交线索2条，让行政监督亮出“牙齿”。