400余平米农村房屋补偿费用为0元！市中院：补偿标准得统一！

建于2006年的400余平米农村住宅房屋遭《行政处罚决定书》限期拆除，征地补偿安置决定将其补偿费用确定为0元！在“违建不补”的认知下，这样的“不予补偿”决定是否理所当然呢？

北京在明律师事务所宋姣律师团队的李春禹、马梨梅律师偏要和这0元的补偿“掰扯”一回。那么当地市中院将会作出怎样的裁判呢？“一把尺子量到底”的说辞在本案中能否得到同等适用呢？

【基本案情：近20年前建造的房屋，未经审批就要按违建零补偿？】

委托人周女士等4人于上世纪90年代初在浙江省丽水市某村取得一块村里分配的宅基地。2003年6月前，周女士一家自建一处占地面积34.52平方米的简易房。2006年前后，又在该地自建一处4层住宅，建筑面积432.75平方米。由于历史遗留原因，涉案房屋均未能及时办理规划许可和不动产权登记。

2023年11月，当地县级政府发布《征收土地预公告》，涉案片区被纳入当地道路提升改造项目征收范围内。

项目启动仅10日，街道办事处即对周女士户涉嫌未经批准非法占用土地建住宅进行立案调查，并在2024年1月作出96号《行政处罚决定书》，责令周女士户退还非法占用住宅所占的112.75平方米和简易房所占的34.52平方米土地，限期7日内自行拆除涉案房屋。

此后，周女士户对该《行政处罚决定书》提起了诉讼，但经两审法院审理最终对处罚决定予以了维持。

直至2025年1月，县级政府作出1号《征地补偿安置决定书》，决定对被补偿人周女士补偿总费用为人民币0元，即对其未经登记的两处房屋均不予任何补偿。

当地土地房屋征收与储备中心向街道办发《函》确定对周女士户的其他地上附着物和青苗给予补偿费用12万元。

显然，本案中县级政府的逻辑很清晰——“违建不补”，《行政处罚决定书》既已生效，那么原告户的两处房屋也就自然与补偿无缘。可事情果真应当如此吗？

【律师解析：“一把尺子量到底”不能仅用于打压被征收人的补偿利益诉求】

周女士户对“0元”的补偿结果完全无法接受，于是在北京在明律师事务所宋姣律师团队的李春禹、马梨梅律师指导下，向浙江省丽水市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的1号《征地补偿安置决定书》。

本案在2025年2月立案后于同年6月公开开庭审理。庭审中，被告政府辩称其履行了完整的征地补偿安置程序，依法保障了周女士户的各项权利。但涉案两处房屋均是非法占地建住宅，其补偿0元完全符合“违建不补”的法律规定，并未侵害周女士户的补偿安置权益。

面对被告看似成竹在胸的答辩意见，经验丰富的李春禹、马梨梅二位律师在质证和辩论中指出，本案被告所作“0元补偿”明显不具有合理性和公平性，涉案补偿安置决定应予撤销。

原告周女士户的未经登记建筑系2006年及以前自建，属于历史遗留原因形成的无证房屋。涉案村几乎全村都是未登记建筑，同样情况的村民已经得到了补偿，被告政府单单对周女士户的两处房屋0元补偿明显依据不足。

二位律师同时强调，涉案《行政处罚决定书》作出于征收范围确定后，明显属于“以拆违促拆迁”，不具有行政目的正当性。即便其未被依法撤销，也不能就此认定原告户的房屋不能得到任何补偿。在考虑本案补偿时应当做到“尊重历史，照顾现实”，体现补偿安置标准的统一和公平。

法院在审理中要求被告对类似于原告户情形的无证房屋在涉案项目中是否有相应补偿予以核实。结果被告确认涉案项目中未经登记建筑的补偿标准为重置价结合成新，而非完全不予补偿。这一核实结果无疑对案件产生了重大影响。

案件结果

2025年7月21日，浙江省丽水市中级人民法院经审理作出（2025）浙11行初9号《行政判决书》，认定本案中与原告户房屋相同区块且类似情形的未经登记建筑已经按照重置价结合成新获得了相应的补偿，被告的0元补偿决定存在补偿标准不统一、补偿原则不公平的问题，侵害了原告户的合法权益。

市中院据此一审判决撤销被告政府于2025年1月作出的1号《征地补偿安置决定书》，责令被告在60日内依法对原告户履行补偿安置职责。委托人的合法权益得到了有力维护。

在明提示

宋姣律师团队的李春禹、马梨梅律师通过本案要提示大家的是，“一把尺子量到底”是征收方整天挂在嘴边上的说辞，意在反复重申其补偿标准的统一和公平。那么这句话就应当贯彻落实在各种情形下，而不能单单针对不利于咱老百姓的情形，譬如打压咱的补偿诉求，一到了有利于被征收人得到补偿利益时就不适用了。

何况，“以拆违促拆迁”得出的处罚决定本就站不住脚，“0元补偿”上百平米的住宅房屋咱农民朋友绝不能答应！（王小明/文）