特朗普施压欧盟制裁中印,是个一石四鸟的计谋。
特朗普着急了?据英国《金融时报》披露,当地时间周二,在美国与欧盟的高级官员的一场会议上,美国总统特朗普提出了一个非同寻常的要求,施压欧盟对中国和印度加征100%的关税,理由是通过经济手段威慑俄罗斯,让普京尽快结束冲突。
这个消息一出,让国际对美国有了新的认识,要知道中印是全球最大的两个新兴经济体,也是俄罗斯能源的重要买家,而特朗普要求欧盟对这两国加税,等于直接触碰欧洲自己的经济利益。《金融时报》还称,美国在欧洲的外交人员甚至强调:“得欧盟先动手,美国才会出手。”这话一出来,等于已经把美方的真实意图摊开了,希望欧盟当“马前卒”,等欧洲对中印出手后,美国再跟进。换句话说,美国在背后施压,但把最先冒险的责任丢给欧洲。
目前俄罗斯的石油出口收入在减弱。
那么特朗普这么做的目的是什么呢?从现在的国际局势来看,美国至少有四大目的,不仅是离间计这么简单,先说第一层目的是切断俄军的战争资金,能源出口是俄罗斯的产业支柱之一,而中国和印度都是俄油的主要买家,如果这两国被迫减少采购,俄罗斯财政收入会受到明显冲击,从而限制其军费支撑。所以特朗普希望通过高关税形成“二级制裁”,即不是直接打击俄罗斯,而是通过打击购买者间接施压。
第二层目的是离间中欧、印欧关系,例如中欧贸易额在2024年达到7800亿欧元,印欧贸易也在高速增长。如果欧盟真动手加税,势必破坏合作氛围,可能引发中方和印方的反制措施。而一旦中欧、印欧关系恶化,美国反而能趁机捞好处,吸引更多产业链回流。
第三层目的是,特朗普有意重构全球贸易规则,他想逼迫中印接受美国主导的能源采购标准。比如逼印度放弃购买便宜的俄罗斯石油,转而从中东甚至美国购买高价能源。印度炼油厂每桶成本将因此增加10至12美元,但对美国而言,这意味着为页岩油出口创造新市场。
第四层目的是测试欧盟的战略自主性,如果欧盟乖乖配合,那说明欧洲仍然离不开美国的领导。如果欧盟拒绝,那特朗普就能指责欧洲“不可靠”,以此在舆论上施压,甚至可能推动美国进一步走向单边主义。
但问题在于,这一计划的现实阻力巨大,欧盟对加征关税本来就心里打鼓,对中国、印度同时开战,几乎是不可能承受的负担,欧洲去年还有近19%的天然气依赖俄罗斯,很多国家到现在仍没完全切断俄能源进口,如果再和中印闹翻,等于断了自己的后路。
普京不会因为特朗普的威胁,就选择上谈判桌。
那特朗普为何不像之前那样,不是自己直接对中印加征关税,而是让欧洲做马前卒?一句话总结就是,特朗普无计可施了。他承诺的俄乌和平迟迟没出现,俄罗斯不仅没被拖垮,反而在前线不断推进,甚至战火还已经蔓延到了第三国。同时西方制裁和冻结俄罗斯资产的老招数效果有限,于是他只能想出这种让盟友先冲锋的办法。
值得注意的是,美欧就算真的对中印加征100%关税,对解决俄乌冲突的实际作用恐怕也十分有限,首先,俄罗斯已经基本适应了制裁环境,自俄乌冲突爆发以来,西方的制裁并未达到预期效果。俄罗斯一方面建立了绕过SWIFT的结算体系,另一方面依靠“影子船队”和转口贸易继续出口能源,这使得其财政收入保持在相对稳定的水平。
近段时间,特朗普和莫迪之间的关系紧张。
其次,中印则未必会屈服于外部压力,中国已多次明确反对任何形式的经济胁迫,并强调自主选择合作伙伴的权利。印度同样展现出强硬立场,美国在2024年8月将对印关税从25%提高到50%后,印度立即批评这一做法“不公平”,并放话要重新评估对美出口结构。由此可见,单靠施压并不能迫使两国改变对俄政策。
最后,即使中印减少购买俄罗斯能源,俄罗斯依然可能通过向其他国家转销的方式维持出口,尽管可能需要提供更多价格折扣,从过往经验来看,能源制裁往往只会改变全球能源流向,而不会真正削减主要产油国的整体收入。
因此欧盟选择服从特朗普要求的可能性不大,因为一旦真照办,损失最大的就是欧盟自己,不仅出口市场会萎缩,内部矛盾会激化,最后可能不仅没打击到俄罗斯,反而让欧洲经济陷入困境。
而且美欧的矛盾也越来越明显,欧洲为俄乌冲突已经付出巨大代价,能源价格高企,产业竞争力下降。如果再跟着美国折腾中印,欧洲内部的承受力恐怕会到极限,更重要的是欧盟自己也意识到了要摆脱美国控制。
德国总统寻求跟中国合作。
根据德新社8日的报道,德国总理默茨在柏林对200多位驻外使节讲话时,强调欧洲要建立新的安全架构,并坦言欧洲不能再完全依赖美国。默茨提到在气候、全球危机应对等方面会继续和中国合作,同时也强调要降低对单一国家的依赖。换句话说,欧洲既不想得罪美国,也不想彻底和中国决裂。因此特朗普要欧洲选边站队,未必能如愿。
总的来说,特朗普要求欧盟对中印加征100%关税,表面上是为了俄乌战争,背后却是多重考量:打击俄罗斯、牵制中印、转移国内矛盾、测试欧盟忠诚。但无论从经济还是政治角度看,这一步棋都极其冒险。欧盟是否会配合,仍有巨大不确定性,正如德国媒体所说,欧洲如今面临的最大难题,不是要不要跟随美国,而是如何在夹缝中找到属于自己的战略空间。
正如诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨说的:“欧洲本应从对美国贸易当中获益,而非相反。欧洲早该意识到美国是不可靠的。”
好,关注小彻,我们下期再见。
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