特朗普一开口，西方全乱套！欧盟还在吵，匈牙利已投不信任票

国际格局正处于新一轮剧烈震荡，欧洲权威智库布鲁盖尔研究院9月最新报告指出，欧盟内部对能源、对俄政策、对华贸易等多重问题分歧加深，决策效率大幅下降。就在欧盟还陷于政策拉锯时，匈牙利再度用实际行动搅动局势，成为打破“同盟一致性”的关键变量。

9月，布鲁塞尔会议现场，匈牙利投下对欧盟最高领导人的不信任票，成为欧盟史上首次针对最高层的直接挑战。与此同时，西方世界因美国的强硬表态陷入混乱，能源安全和经济利益交错下，欧盟的未来充满变数。

欧盟“统一战线”名存实亡

9月，欧盟委员会发布的最新能源结构报告显示，欧盟65%的石油、80%以上的天然气和绝大多数核燃料均高度依赖俄罗斯。法国、比利时、西班牙和荷兰等国自俄进口液化天然气总量占欧盟总进口量97%。俄乌冲突升级后，美国方面强硬要求欧盟全面停止与俄能源往来，甚至不惜威胁制裁与俄罗斯有合作的国家。

欧盟内部却难以形成共识。东欧国家以波兰、立陶宛为代表，主张以“断绝一切与俄能源贸易”为目标，要求加大对俄制裁。德国、法国等西欧经济大国则态度更为谨慎，担心“断供”引发国内经济、民生危机。

在欧盟各国争论不休时，匈牙利选择以实际行动宣示立场。9月11日，匈牙利欧盟事务部长亚诺什·博卡在布达佩斯公开批评欧盟领导层，指责其关于俄乌冲突的政策“煽动战争”，只顾地缘政治斗争，忽视自身竞争力和民众福祉。匈牙利带头对欧盟委员会主席冯德莱恩发起不信任案，史无前例地将欧盟高层推向风口浪尖。

匈牙利的“独行”并非偶然。过去三年，匈牙利在欧盟涉中、俄重大议题上多次动用否决权。2021年，欧盟针对涉港声明连续三次投票，匈牙利均投反对票，阻止声明通过。针对欧盟拟对中国、印度实施二级制裁，匈牙利总理办公室主任格热格·古亚什明确表态，若方案损害匈牙利经济，坚决行使否决权。

美国强压欧洲，关税与能源成“双刃剑”

美国近期多次在公开场合要求欧盟对中国、印度等国征收100%关税，试图以极端手段联合施压俄罗斯，推动俄乌冲突快速解决。美国还威胁对与俄能源合作紧密的国家实施制裁。欧洲主流财经媒体分析认为，欧盟如盲目跟进，必将导致区域经济“内伤”。

欧盟统计局数据显示，2025年上半年欧盟整体GDP增速为0.2%，创下近二十年新低。与中国、印度的贸易往来成为欧盟经济“压舱石”。2023年，44%的中国对欧直接投资流入匈牙利，超过德国、法国和英国。宁德时代、比亚迪等中企在匈牙利建厂，带动其成为欧盟对华投资“桥头堡”。一旦欧盟对中印加征高额关税，欧盟企业和消费者都将承担巨大代价。

匈牙利一直坚持自身利益优先，既是欧盟、北约成员国，同时在对俄、中政策上有极强的独立性。2022年8月，匈牙利政府批准俄罗斯原子能集团参与保克什核电站二期建设。俄方为该项目提供100亿欧元贷款，总造价125亿欧元，计划在2030年代初完工。尽管欧洲法院9月刚推翻欧盟委员会此前批准的相关补贴，但匈牙利依然无视阻力，坚持与俄合作。

中国对匈投资近年持续增长。2023年，匈牙利成为中国在中东欧投资最多的国家。中国已成为匈牙利在欧盟外的最大贸易伙伴。匈牙利副外长莱文特·马扎尔在欧盟会议上直接表态，不会屈服美方压力，拒绝与中国“脱钩”。匈牙利也是第一个签署“一带一路”倡议文件的欧洲国家。

欧盟高层危机，决策陷入“多重否决”

随着匈牙利对欧盟委员会主席发起不信任案，欧盟高层陷入罕见危机。布鲁塞尔多国代表公开质疑欧盟决策机制，“一票否决”成各国博弈新武器。欧盟在俄乌冲突、能源政策、对华贸易等问题上意见分裂，统一难度不断加大。

《金融时报》分析称，欧盟内部“东西裂痕”已成常态。东欧国家对俄强硬，西欧大国更关注经济利益。法国、德国与中国经济深度捆绑，反对极端关税与脱钩。匈牙利则在关键节点屡屡“搅局”，成为美欧博弈的变量。欧盟委员会9月最新政策评估承认，若对中国实施高关税，欧盟企业和消费者都将遭遇市场损失和物价上涨。

匈牙利能源高度依赖俄罗斯，65%的石油、80%以上的天然气和核燃料均自俄进口。欧盟多国短期内无法找到替代方案，若与俄罗斯断绝能源贸易，东欧经济将遭受重创。德国、法国等国同样难以承受高企的能源成本，能源安全已成为欧盟“头号难题”。

匈牙利新战略，欧盟统一性面临空前考验

匈牙利总理欧尔班政府与美方关系紧密，但在移民、国家主权等问题上坚持独立路线。匈牙利反对乌克兰加入欧盟及北约，强调“本国优先”，在对华、对俄政策上坚持自主决策。匈牙利外长西雅尔多多次批评欧盟制裁措施，认为贸易战只会让欧洲经济更糟，主张通过谈判化解矛盾。

专家普遍认为，匈牙利已成为欧盟内部“平衡器”，在俄乌、能源、贸易等问题上拥有实际影响力。欧盟成员国间分歧短期难以弥合，决策机制面临空前考验。美国方面则持续加大对欧盟的压力，试图左右内部决策，推动自身地缘战略目标。

2025年秋，欧洲一体化进程遭遇最大挑战。匈牙利作为欧盟“搅局者”，以否决权和公开批评高层政策，推动欧盟走向多元化、多中心博弈时代。能源安全、经济利益、地缘战略等多重矛盾交织，欧盟未来走向仍存巨大不确定性。

各方博弈尚未止息，欧盟内部统一性和决策效率正面临前所未有的压力。匈牙利的“独行”或许只是开始，欧洲新一轮权力再分配与格局重塑，值得持续关注。

参考资料：匈牙利欧盟事务部长：欧盟政策存缺陷，已提交不信任动议
2025-09-12 07:07·界面快讯