对华“鹰派”被特朗普取消提名？美媒：他不会再犯纳瓦罗的错误了

9月，美国政坛再一次将中国问题推上风口浪尖。一场关于对华“派”官员的重大人事变动，不仅搅动了华盛顿的神经，也引发了全球舆论的广泛关注。

近期，美国政府突然撤销了兰登·海德（Landon Hyde）担任商务部负责出口管理助理部长的提名。这一动作，被多家主流媒体解读为对华政策方向调整的信号。

过去几年，海德以对华立场强硬、推动多项出口管制措施著称。就在不到一年前，他还被共和党内部视为能够“全面遏制中国科技发展的关键人物”。而如今，这样一位典型“鹰派”人物却被悄然边缘化。美媒普遍认为，决策层的“变阵”，背后有着复杂的战略考量。

鹰派人物缘何失宠？

9月10日，白宫官网公布人事调整决定，撤销了兰登·海德商务部助理部长的任命。这一岗位一直是美方实施对华出口管制、推进所谓“国家安全优先”战略的核心位置。过去两年，美国围绕半导体、高端制造、能源设备等领域，对中国不断加码限制。海德正是多项管制行动的主要推动者。

海德曾在众议院“中国问题特别委员会”任职，深度参与起草针对中国企业的多项法案。据《华尔街日报》报道，他主张即使以牺牲部分美企利益为代价，也要防止中国获取关键技术，其“极限施压”理念屡次引发争议。共和党内不少议员曾极力推荐他，认为其有能力“进一步收紧对中国的科技封锁”。

不过，随着中美贸易谈判重启、美国制造业和农业团体对出口管制带来的负面影响不断发声，政策制定层的态度出现微妙转变。美国全国制造商协会（NAM）发布的2025年第三季度调查显示，超六成受访企业认为激进的对华政策“损害了自身国际竞争力”。这一现实压力让决策者不得不重新审视鹰派官员的作用和地位。

纳瓦罗效应：一次策略性回避的政治信号

回望2024年，美国贸易战的策划者纳瓦罗一度主导对华政策，其推动的“天价关税”一度让中美关系跌入低谷。美媒普遍认为，正是纳瓦罗等人一味追求强硬，导致美国在多轮贸易摩擦中遭遇严重反噬。2024年6月，《纽约时报》调查显示，美国对华关税直接导致部分州失业率上升，能源进口长期未能恢复。

此后，纳瓦罗被逐步边缘化，相关政策权力转移到更具谈判色彩的团队。格里尔、卢特尼克、贝森特等人成为中美经贸磋商的主力。海德的“消失”，在一定程度上被业内解读为对纳瓦罗“失败经验”的反思。美国智库战略与国际研究中心（CSIS）分析称，政策制定层不愿再重蹈“极端鹰派导致政策误判和谈判僵局”的覆辙。

专家认为，鹰派只会让误判概率上升。美国前商务部助理部长、现任哈佛肯尼迪学院教授约瑟夫·汤普森在接受CNBC采访时坦言，鹰派主导时期的对华政策“给美国带来过多战略风险”。如今，决策层更倾向于启用理性型、专业型官员，以避免再度陷入“政策极端化—经济受损—民意反噬”的恶性循环。

美国对华政策的多重博弈

8月，美方密集调整对华政策团队，释放出灵活应变的新信号。商务部长卢特尼克近期在官方记者会上表示：“美国不会放松对中国的科技出口管制，但会优化政策透明度与灵活性。”据美商务部最新公告，部分出口许可审批周期将缩短，相关政策将更注重“有效平衡国家安全与经济利益”。

与此同时，美国继续推动对欧洲盟友施压，要求其对中国和印度的进口商品加征关税，目的是减少两国对俄罗斯能源的依赖，进而间接打击俄罗斯财政和战略空间。欧盟委员会7月发布的报告显示，欧洲对美方相关要求“有保留地接受”，但在新能源、化工等领域并未完全同步。美国国务院则多次强调，中美之间的“战略竞争”并不等于全面脱钩，沟通与合作渠道依然开放。

中美之间的贸易结构性矛盾短期难以根本改变。美国出口协会分析师指出，美方一方面加强对中国企业的审查和限制，另一方面却无法摆脱对中国产业链的依赖，这种“压力与对话并行”的双轨策略，正是当前美方的真实写照。

内阁鹰派泛滥

美国内阁中对华鹰派人物一度频繁上位，鲁比奥、赫格塞斯、卢特尼克等都是对中国持相对强硬立场的关键角色。年初，国防部长赫格塞斯公开渲染“中国威胁”，推动对华军工技术出口封锁。但在具体执政过程中，鹰派路线屡屡遭遇阻力。

国家安全委员会2025年春季重组，原顾问沃尔兹调任联合国代表，涉华政策团队大幅缩编。多家媒体披露，此举源于上一轮关税战中“政策建议失误”带来的高层不满。事实证明，鹰派主导时期的政策并未如预期那样带来美国实际收益。美国企业界、农业州议员以及部分智库专家共同呼吁“减少意识形态色彩，恢复理性互动”。

值得注意的是，美国行政高层在人事任命上的每一次调整都被外界视为重要的风向标。例如，NASA局长提名事件引发舆论热议：艾萨克曼原本被视为热门候选人，却在最后时刻遭到撤销，马斯克也因不满辞去白宫特别顾问。权威分析普遍认为，这种频繁的“人事变阵”，反映出政策制定层在复杂局势下的谨慎与灵活。

经济数据背后的政策博弈

9月，美国对华出口同比下降2.3%，但高科技产品管制带来的实际效益远不及预期。根据美国商务部和国际货币基金组织（IMF）联合发布的《全球贸易展望》，“极限施压”与“科技脱钩”策略使美企在全球市场份额下降近1.8%，部分高端制造业因零部件短缺被迫减产。

中美经贸关系已成为全球产业链稳定与否的关键变量。面对这些现实压力，政策制定层的“鹰鸽之争”显得更为激烈。决策层逐步意识到，简单诉诸强硬并不能解决结构性难题，反而可能让美国陷入更大的战略被动。

9月，白宫发言人在新闻发布会上表示，撤销兰登·海德提名“是出于综合国家利益考虑”，并重申“美国不会放松对中国的高科技出口管制，但会根据实际情况做出灵活调整”。美国国会研究服务处的分析报告指出，未来美方更倾向于在核心领域保持技术优势，同时通过多边协商和谈判减少摩擦。

专家普遍认为，当前美国对华政策正处于“战略再平衡期”。鹰派主张的“全面遏制”已难以适应全球产业链高度融合的现实，理性务实、以利益为导向的政策将成为主流。美国对中国的政策调整，不是简单的“放宽”或“强硬”，而是试图在安全、经济、地缘政治之间寻求最佳平衡点。

参考资料：特朗普撤销对华鹰派涉中国关键岗位提名，有人哀号：要对华软了吗
2025-09-12 09:17·观察者网