规划年会 | 杨保军：新时期的规划工作必须回答三个核心问题

导读

8月30日，2025中国城市规划年会全体大会在沈阳成功召开。开幕式上，中国城市规划学会理事长杨保军发表讲话。以下为讲话全文。

本文字数：1568字

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杨保军

中国城市规划学会理事长

今天，我们带着对规划事业的共同热忱与对中国城市未来的深切思考，齐聚沈阳这座充满活力与历史底蕴的城市，共同开启2025中国城市规划年会的序幕。首先，我谨代表中国城市规划学会，向远道而来的各位领导、专家、同仁，以及长期关心支持规划事业发展的各界朋友，致以最热烈的欢迎和最诚挚的感谢！

中国城市规划年会自创办以来，始终是学会最重要的学术品牌，历经多年发展，已成为我国规划及相关领域影响力最大、学术水平最高的重要学术活动。从政策解读到技术分享、从理论探索到实践创新，规划年会始终紧扣时代脉搏，回应行业关切，见证着我国规划界的时代担当。这里既是规划同仁智慧碰撞的“传统主场”，也是跨界交流、集思广益、寻求合作的“新生序章”。

刚刚结束的中央城市工作会议提出，“走出一条中国特色城市现代化新路子”，强调高质量发展的“主题”、内涵式发展的“主线”，对城市工作的重心和城市工作的方法等均提出了转型的要求。如今，城市的规划工作不再只是专业部门的“拿手戏”，而是全社会协力合作的“共答题”。

新时期的规划工作必须回答三个核心问题：一是价值之问：规划如何体现“人民城市”的初心？如何统筹创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧等多元目标，提高人民的满意度？二是作为之问：面对结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效、安全底线等任务，规划如何实现“实施赋能”？三是融合之问：规划的核心在于统筹协调、推动融合发展，现有体制机制下，如何用好规划平台推动多部门协同、多任务协调、多专业协作、多目标实现？

本届规划年会主题为“迈向中国式现代化：规划的价值与作为”，正是我们交出一份时代答卷的起点。中国特色城市现代化的核心是“人民城市”。规划的价值最终要体现在提升人民生活的获得感、幸福感、安全感上。无论是“绣花功夫”推进城市更新、建设完整社区、营造儿童友好和适老化空间，还是守护安全底线、应对“城市病”，规划都需要我们怀着对城市的热爱和对人民的责任，将专业能力转化为解决实际问题的“工具箱”和“操作指南”，让规划真正成为创造美好生活的有效工具。

各位代表，今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的重要节点；国家、省、市、县各级国土空间规划已经全部批复，国土空间用途管制实现了重大突破；中央要求以推进城市更新为重要抓手，各地正在组织编制城市更新规划。在去年召开的党的二十届三中全会上，明确提出了“健全城市规划体系”的改革要求。对于全国城市规划科技工作者而言，在这个关键时间节点，我们大家深入研讨中国式现代化新征程中的规划新作为，探讨规划转型的新路径，推动进一步深化规划改革，服务于国家战略全局、服务于保障和改善民生、服务于引领发展方式转型，走出一条具有中国特色的城市的规划新路子，这是时代赋予我们必须回答的命题。

各位代表，就在年会即将拉开序幕之际，对外公布，一如春风拂面笑开花，时雨滋润万物华。围绕“一个优化、六个建设”的工作部署，规划应该积极响应，奋发作为。

请各位代表珍惜这宝贵的三天时光，畅所欲言、深入交流、相互启迪。期待大家带着困惑而来，满载收获而归，将年会凝聚的共识、探索的路径、碰撞的灵感、沉淀的收获，转化为推动各自工作、促进行业进步、服务城市高质量发展的强大动力。

最后，预祝2025中国城市规划年会圆满成功！祝各位代表在沈阳期间身体健康，交流愉快，收获满满！

谢谢大家！

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