打造市级总部经济中心！赣州这一区域发展规划公布

近日，政府官网发布了《赣州蓉江新区潭东镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公告。

赣州蓉江新区潭东镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2025年8月1日获赣州市人民政府批复（批复文号：赣市府字〔2025〕48号）。现根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《乡镇级国土空间总体规划编制技术规程》（DB36/T2088-2024）的有关规定，对《规划》成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划范围为潭东镇行政辖区范围，包括镇域和镇区两个层次。镇域范围58.44平方公里，包括14个行政村；镇区范围31.83平方公里，主要包括和谐大道以北区域。

2.规划期限

本规划期限为2021年至2035年。规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。

二、目标定位

1.发展定位

着力打造“一区三心”——都市新经济新消费发展示范区，市级总部经济中心、金融商务中心、文化旅游中心。

2.人口规模

规划至2035年，潭东镇镇域常住人口20.0万人、镇区常住人口18.9万人、常住人口城镇化率94.50%。

三、国土空间总体格局

1.落实划定控制线

到2035年，潭东镇耕地保有量不低于1.68万亩，其中永久基本农田保护面积不低于0.28万亩；生态保护红线不低于0.15万亩；落实划定城镇开发边界22.33平方公里。严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，全面锚固高质量安全发展的空间底线。

2.优化国土空间开发保护格局

落实上位规划“三区三线”和主体功能区战略，优化国土空间格局，促进区域协同与城乡发展，构建“两核三心四区、一屏三轴三廊”国土空间开发保护总体格局。

两核三心四区：两核为城市发展核心、城市生态绿核；三心指总部经济中心、金融商务中心、文化旅游中心；四区为总部经济与金融商务区、综合商贸区、休闲旅游区及山水田园区。

一屏三轴三廊：一屏为峰山生态屏障；三轴为城市服务发展轴、新兴功能拓展轴、中央生态人文轴；三廊为章水生态廊道、铜鼓岭田园生态廊道和高陂河田园生态廊道。

其他片区规划：

四、产业空间布局

1.产业发展思路

以商务办公、时尚消费、文化娱乐等现代服务业为核心，持续推进蓉江新区产业集聚，打造引领赣州发展的重要增长极。持续推进南部村庄农村一二三产融合产业以及农文旅产业发展，促进乡村产业振兴。

2.产业体系

规划潭东镇以总部经济与金融商务、综合商贸、都市文旅为主导产业，以农文旅休闲、农产品加工及仓储物流和农业种植等为辅助产业，构建“3+N”产业体系。

3.产业空间结构

规划形成“三心两轴、四区多点”产业空间格局；其中“三心”指总部经济中心、金融商务中心、文化旅游中心；“两轴”指城市服务发展轴、新兴功能拓展轴；“四区”主要指金融商务区、综合商贸区、都市文旅区、山水田园区；“多点”指多处一二三产融合发展产业节点。

五、综合支撑体系

1.综合交通体系

规划保留现状京九铁路、赣郴铁路和绕城高速，保留赣州南站服务于城市生活及商贸活动的轻型货运功能，沿京九铁路南侧规划京九铁路扩能，预留赣州南站客运站功能，预留赣郴永兴铁路通道。规划镇区构建“八横六纵”的骨干路网结构，包括4条城市快速路、4条城市交通性主干路和6条城市主干路。积极推进农村道路建设，促进与城区道路网系统的衔接。

2.公共服务设施体系

落实上位规划要求，打造市级服务中心。规划镇域构建“市级、区级、街道（乡镇）级、社区（行政村）级”四级公共设施体系。

3.基础设施配套

范围内不设置自来水厂，用水由中心城区水厂联网供给，设置给水加压泵站，向南部村庄供水；城区污水经沿江干管接入蓉江新区再生水处理厂，南部村庄设置生态污水处理池；新建5处110KV变电站、1处电信支局、6处汇聚机房、1处垃圾中转站、4处消防站等；镇区设置不少于1处二级平急结合场地，社区（行政村）不少于1处四级以上平急结合场地。

六、镇村体系布局

1.镇村体系规划

建立“镇区——中心村——一般村”的三级镇村等级结构。其中镇区1个，涉及过路村、东坑村、宋塘村、高坑村、桥蓝村、芦箕村、解胜村、筱坝村、博罗村等9个村；规划中心村1个，为龙井村；规划一般村4个，包括迳背村、茶元村、上坝村、短井村。

2.村庄分类引导

规划将镇区外5个行政村划分成2类村庄，包括集聚发展类、城郊融合类。其中龙井村为集聚发展类，迳背村、茶元村、上坝村、短井村为城郊融合类。

3.村庄建设边界划定

按照总量约束、实事求是的原则，到2035年潭东镇村庄建设用地总面积不超过296.94公顷，规划统筹划定村庄建设边界225.08公顷，村庄建设边界外零星建设用地57.02公顷；建立规模留白机制，规划预留14.85公顷村庄建设用地规模不上图入库，占村庄建设用地总规模的5%，为潭东镇重大项目、重大事件预留弹性发展空间。

4.通则式村庄规划

镇域内已编“多规合一”实用性村庄规划的行政村有3个，包括龙井村、迳背村、茶元村；需编制通则式村庄规划的行政村有2个，包括上坝村、短井村。

上坝村：至规划期末，上坝村永久基本农田保护面积6.89公顷，落实耕地保护目标70.75公顷，划定村庄建设边界规模17.36公顷，范围内不涉及生态保护红线、历史文化控制线、灾害风险控制线。规划进一步优化公共服务和基础设施，提升村庄建设风貌和人居环境，推进村域内国土综合整治和生态修复。

短井村：至规划期末，短井村永久基本农田保护面积1.37公顷，落实耕地保护目标54.11公顷，划定村庄建设边界规模24.84公顷，范围内不涉及生态保护红线、历史文化控制线、灾害风险控制线。规划进一步优化公共服务和基础设施，提升村庄建设风貌和人居环境，推进村域内国土综合整治和生态修复。

七、镇区规划

1.镇区范围

划定镇区范围总面积31.83平方公里。北至章水，西至潭口镇交界处，南至和谐大道。主要包括过路村、东坑村、宋塘村、高坑村、桥蓝村、芦箕村、解胜村、筱坝村、博罗村等8个村及上坝村、短井村部分区域。

2.镇区空间结构

规划形成“两核三心三区、一廊两轴两带”的空间结构。其中“两核”是指城市发展核心与城市生态绿核，“三心”是指总部经济中心、金融商务中心、文化旅游中心，“三区”是指综合商贸区、金融商务区和休闲旅游区；“一廊”是章水生态廊道，“两轴”是指城市服务发展轴和新兴功能拓展轴，“两带”是镇域东西两条南北向的田园生态带。

3.用地布局

坚持节约集约用地，优化用地结构。镇区城镇开发边界内建设用地2084.66公顷，其中：居住用地593.92公顷，占建设用地的28.49%；公共管理与公共服务用地237.11公顷，占建设用地的11.37%；商业服务业用地352.64公顷，占建设用地的16.92%；仓储用地32.54公顷，占建设用地的1.56%；交通运输用地508.64公顷，占建设用地的24.40%；公用设施用地9.93公顷，占建设用地的0.48%；绿地与开敞空间用地267.22公顷，占建设用地的12.82%；留白用地36.88公顷，占建设用地的1.77%。

4.道路交通

镇区构建“两横一纵”快速路网，“两横”包括武陵大道和赣南大道；“一纵”包括腾飞大道；构建“四横四纵”主干路网，“四横”包括映山红大道、幸福大道、平安大道和和谐大道，“四纵”包括生态大道、潭东大道、蓉江大道和创业大道。

八、规划实施保障

1.加强组织领导

落实各级党委和政府国土空间规划管理主体责任，坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意更改、违规变更。建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇规划的实施措施。

2.构建完善的国土空间规划传导体系

强化国土空间总体规划的战略意图传导和控制指标传导。将主要成果纳入国土空间规划“一张图”，实现各类空间管控边界精准落地，上图入库。实现相关行业主管部门之间在编制、审查专项规划过程中实现提供底数底板、任务接件分派、成果意见征询、项目联合审批的数据共享和信息交互协同，确保规划目标、坐标、指标的传导落实。

3.实施规划全生命周期管理

建立健全定期评估制度，结合年度国土变更调查和地理国情监测成果，定期开展监测评估。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划体检评估结果进行动态调整，合理修正国土空间规划指标体系的分阶段安排。细化明确规划实施任务分工，强化对约束性指标和各类管控边界执行情况的考核。建立贯穿国土空间规划编制、管理、实施、监督考核及乡镇治理全过程的公众参与机制。

来源：政府官网

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