发布会｜曲靖减污降碳协同创新试点成效显著，打造绿色发展新样板

9月11日，曲靖市生态环境局召开“加快推进曲靖市减污降碳协同创新试点工作打造绿色发展新样板”专题新闻发布会。开屏新闻记者从发布会上获悉，作为全国首批、云南省唯一减污降碳协同创新试点城市，曲靖市在探索减污降碳协同增效路径上取得阶段性成果，本次发布会向社会通报了试点工作的情况与成效。

曲靖市生态环境局副局长张玉华介绍，曲靖市紧扣减污降碳协同增效总要求，以建设全国首批试点城市为契机，编制实施了《曲靖市减污降碳协同创新试点实施方案》，构建“顶层设计引领、重点领域突破、政策机制创新”三位一体的工作格局。通过建立部门协同工作机制，构建包含32项具体指标的评价体系，征集2024年度减污降碳协同增效典型案例，呈钢钢铁、云铝泽鑫、曲靖晶澳、曲靖华祥科技、曲靖阳光新能源等企业探索行业减污降碳协同增效新路径，以典型引领深化技术创新，为全国同类城市提供了可借鉴的实践样本。

在推动经济社会绿色低碳发展方面，曲靖以钢铁、有色、焦化、化工四大高载能行业为重点，通过技术升级、结构优化、清洁生产审核，破解资源环境约束。积极构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，强化节能目标管理，大力实施工业领域设备更新，推动产业循环发展与资源高效利用，新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工三个千亿级产业基本实现全产业链循环发展。截至2025年上半年，全市共有20余户再生资源综合利用骨干企业，城镇生活垃圾无害化处理率100%，累计创建国家级绿色园区1个、绿色工厂15家，绿色制造体系建设成果丰硕。

在统筹工业发展与绿色转型方面，曲靖市通过产业结构“调绿”、绿色制造“扩面”、资源利用“循环”、能源结构“换新”、节能监察“提效”等关键举措，工业减污降碳成效显著。2021—2024年，规模以上工业企业单位工业增加值能耗累计下降24.9%，超额完成省定目标。大宗工业固废综合利用率显著提升，2025年1—8月，曲靖新增磷石膏综合利用率达84.08%。同时，成功填补了云南省在磷酸铁锂电池回收、光伏终端绿色化处理等领域的空白。

能源结构优化方面，曲靖着力构建源网荷储一体化建设的清洁能源体系，打造绿电+先进制造业融合发展新优势。2024年新能源新增并网208万千瓦，建成装机容量760.6万千瓦。推进传统能源绿色化改造，建设智慧电网，终端用能清洁替代同步推进，为高质量发展注入绿色动能。针对煤矸石处置难题，曲靖市制定《曲靖市煤矸石管理利用三年行动实施方案（2023—2025年）》，成立工作专班，实行闭环管理。开展排查整治，强化联合执法、规划规范，拓宽煤矸石综合利用渠道。

在生态环境治理方面，曲靖创新路径，开启大气—水—土壤—固废等多维度的减污降碳协同体系。大气环境实施精准治理，完善大气污染联防联控机制，实施重点区域精细化管控。投入6.73亿元完成360万千瓦发电机组超低排放改造，规范开展25家重点行业企业挥发性有机物泄漏检测与修复，并针对建筑施工、道路扬尘、交通运输、餐饮油烟等重点领域开展专项治理。水环境质量持续改善，曲靖39个国控省控地表水监测断面水质优良率达97.4%，水质全部提升至Ⅳ类以上；农村生活污水治理率达69%。土壤与固废协同管控稳步推进，完成12个关闭搬迁企业地块土壤污染管控，优先监管地块污染管控率累计达75%。创新采用数字化监管手段，整合无人机飞检、走航监测与碳排放数据平台，构建“监测—预警—处置”闭环，实现环境质量与碳排放同步优化。

政策机制创新是重要保障，曲靖市构建了“财政+金融+科技”立体化支撑体系。2024年共争取生态环境领域项目33个，涉及中央、省级环保专项资金3.64亿元，占全省已下达资金总量的18.6%，位列全省第一。不断探索在绿色金融政策中纳入减污降碳协同增效要求，金融支持力度持续加大。开展经开区国家级清洁生产审核试点，通过制度创新破解资金、技术、机制障碍，形成“政策引导市场、市场驱动转型”的可持续发展路径。

尽管成效显著，曲靖仍面临传统产业转型压力大、新兴产业延链补链动能不足、资金投入压力大等挑战。下一步，曲靖将持续推进产业绿色转型，优化能源供给结构，深化污染协同治理，完善支撑保障体系，全力打造减污降碳协同创新的“曲靖样板”，为全国提供可复制、可推广的经验。

开屏新闻记者 蒋琼波 摄影报道

一审 资渔

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主编 林舒佳

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