宠物餐厅等行业新业态存乱象 公益诉讼督促推动全面整治

猫咖、宠物餐厅、萌宠乐园等作为宠物行业新业态，正日益成为备受包括儿童在内的各类人群欢迎的娱乐和解压方式，但动物与人类的近乎“零距离”接触，可能产生一定的卫生防疫风险。9月11日，北京青年报记者获悉，近期，北京市检察机关通过公益诉讼检察履职督促该行业规范经营。东城区已对在册登记的230家商户进行摸排，执法检查中，对2家商户立案调查、对2家商户责令整改。

猫咖、宠物餐厅等是通过饲养各类动物向消费者提供观赏、抚摸、投喂等互动体验，并收取门票费、投喂费等费用的经营活动。

2025年3月，北京东城区检察院在履职中发现，有多位消费者投诉萌宠乐园、宠物餐厅有卫生脏乱、“撸猫”后感染猫藓等各类问题，可能存在监管失灵。

发现线索后，东城区检察院以动物互动体验行业动物防疫问题为切入点，通过对全区动物互动体验场所进行走访调查，发现相关场所不同程度地存在未对饲养的动物进行强制免疫、未按要求在经营场所显著位置公示依法取得的动物检疫证明、未张贴与人畜共患病相关的宣传画或宣传资料、未对动物观赏展示活动空间与外部环境进行物理隔离屏蔽、未对不同类别动物进行分区饲养等违反动物防疫强制性规定的行为，不仅有卫生、防疫、安全隐患，甚至发生人畜共患传染病传播风险，影响公众卫生健康。

办案过程中，检察官发现，因法律法规层面未对此类宠物新业态作出专门性规定，部分行政机关监管和执法衔接存在问题。2025年5月，东城区检察院向相关行政机关制发检察建议。经检察建议推动，相关行政机关在厘清职责权限的基础上，东城区在全市率先建立区域性监管、执法衔接机制，建议整改回复期内已出动执法人员300余人次，对市场监管部门在册登记的230家商户进行摸排，确定了全区21家有动物展示和交易的场所并建立监管档案。执法检查中，对2家商户立案调查、对2家商户责令整改。

此外，牵头部门在强化监管执法衔接的基础上，向其他负有监管职责的行政机关发放《工作提示》，建立联动机制，进一步凝聚合力，确保了监管的全面有力落实到位；同时，向东城区正在经营的动物互动体验场所发放《宠物展示及交易场所防疫管理明白纸》，为经营者提供具体、可操作性的标准，引导行业自律；在《东城区突发重大动物疫情应急预案（2023年）》的总体框架下，明确了动物互动体验场所动物疫情应急处置方案，以确保公众卫生健康及新兴行业长远健康发展。

该案是北京市检察机关公益诉讼检察履职的积极探索，案件的办理深度契合宠物行业新业态监管要求。检察建议发出后，上级行政机关明确了东城区等三地宠物展示及交易场所的监管牵头部门，并细化宠物展示等新兴行业的运营规范，为后续强化包括动物互动体验的宠物行业经营监管提供依据。

文/北京青年报记者 宋霞

编辑/汪浩舟