历史遗留问题该如何看待？消防设施维保无法回避的痛处？

标题前半部分很大，问题很复杂，若要理顺，需要一定的高度的调查报告才能完成。草民只是一介小小消防技术服务从业人员，小民小观察、小观点。

老话说，明知山有虎，偏向虎山行。尽管消防设施维保行业“鲶鱼”继续在抛弃“低值低质”项目，但只是消防技术服务机构根据自身综合各类因素而评估后作出的无奈之举。必须面对的是，抛开维保诸多不利因素，“历史遗留问题”却是无法跨过的坎，坚持从事本行业，必须无条件接受，这也是成为消防技术服务机构及其从业人员无法卸下的负担。

消防设施历史问题一直未能整改，消防技术服务机构的介入， 因履行合约，历史遗留问题很容易随之转嫁。本文在此就来简要说说建筑消防设施历史遗留问题。

01 什么是历史遗留问题？

在建筑消防设施维保保养活动中，对于历史遗留问题的认识，是指在建筑或场所设置的消防设施，在过去的建设工程消防设计、施工、采用工艺、材料，甚至验收时没及时纠正等原因，之后投入使用，因管理维护水平未到达要求，加上政策法规不断更新，致使存在固有先天缺陷、隐患，而使用过程，因各方责任界定和整改投入等相关不明确因素未能及时整改，结果是导致建筑消防设施持续存在消防安全隐患。

简单来说，对于消防技术服务机构，签订服务合同之日前，所有建筑消防设施的问题都可认为是历史遗留问题，问题不是现任消防技术服务机构造成的，但“新官不能不理旧账”，责任却是很难切割。

02 历史遗留问题主要有哪些因素形成？

关键词是历史，是在一定历史条件下形成的必然产物，正是在社会发展进程中，构建社会各类因素都是在不断进步，对比过往与当下，脉络分明。

1、建设工程先天不足

早期建设工程，受规范标准、社会环境等因素影响，设计可能存在考虑不周，施工工艺宽松，使用产品单一等，建设工程消防设施先天存在不足。如未审先建即成现实，以为可以“先上车后补票”而无法补票；施工采用材料或偷工减料无法满足消防设施、系统长期稳定运行；早期安装的消防设施、设备停产或淘汰，消防设施配件缺乏，随时间推移无法修复，整体改造高额投入与现实矛盾等。

2、政策法规迭代更新

消防技术政策、法规是保障人民生命财产安全、公众权益、利益，保障经济社会持续稳定的消防安全环境的基本要求。随社会发展，国家的建设工程消防安全技术规范、标准逐渐向“技术法规”体系完善，从近年来出台一系列有关建筑的消防技术通用规范、标准就可见一斑。为适应建筑、场所的消防安全基本要求，正常法规也是不断在朝可行性、实用性方向发展，因此，建筑在过去设置的消防设施，出现与线下规范、标准不一致的地方逐渐凸显。常见依照老规范可行，但现行规范却不符合，尽管一般认为“不溯及过往”，但 《消防设施通用规范》GB55036-2022第1.0.2条“使用和维护必须执行本规范”，对全寿命周期建筑消防设施却具有强制约束力，

3、管理维护后天失养

这里的管理维护，是指社会单位履行消防安全管理职责中明确的事项，一般单位、消防安全重点单位的消防安全责任，在消防法第十六、十七条，对于消防设施的维护管理责任很明确。而事实上，建筑或场所一旦投入使用，却很容易忽略消防设施正常运行的维护管理，一是缺乏专业的人员，二是完全依赖行业主管、监管部门的监督管理，而良好的营商措施，却加剧了消防设施的问题发生。在行政要求压力下，消防技术服务机构进驻，消防设施各类问题繁多，社会单位往往认为委托了服务机构，问题应该由服务机构管理完善，主观上将整改及其配套资金误解成无需再投入，消防设施正常运行的隐患得不到及时、有效的处理。

4、维保活动形式过场

当前市场环境下，就像网友说的：“价格太低了，真正花时间精力去维保，肯定会造成经济损失，所以就产生侥幸心理。反正今年是我做，明年不知道是谁做，所以建议适当延长维保合同期。”“不用脑袋思考问题，甲方给几块钱，一个操作员含工资,社保，车马费用，多少成本，各种运营成本，钱给足了，天天去水泵房，主机室都行，站着说话不腰疼”，诸多问题最后都是汇聚成成本问题，消防技术服务机构难以花大量的时间在一个项目上，迫使现场执业变的走马观花，甚至所谓打卡走过场。供需关系如此恶性循环，必然导致维保活动质量打折。

5、权责不明资金缺乏

在以前的文章说过，无非是责任的划定不明朗，尽管消防法已非常明确委托方的消防安全责任，但社会单位以为委托了服务机构，消防设施有问题应该由消防技术服务机构解决，责任在服务机构；而消防技术服务机构认为被委托方只是根据合同履约，有问题尽能力水平找出来，能当场、小金额整改的可以当场、及时整改，但整改的主体还是委托方社会单位，再说市场价格都是一压再压，明年价格再低还不知谁接手本项目。如此委托双方都有点充当“甩手掌柜”角色，能发现问题，却整改责任模糊，整改资金不愿投入。

03 如何看待历史遗留问题？

对于历史遗留问题，该如何看待？本文不是说教，只是探讨，毕竟“站着说话不腰疼”，老说说的，“鞋子合不合脚，试试才知道”，不同的服务机构出发点不同，认识不同采取的应对措施自然就不同。从市场供需现状和服务机构生存关系角度，看待历史遗留问题，认为还是需要用辩证、务实且负责任的态度去看待：

1、正面看待客观存在

客观存在，是行业中历史发展的阶段性产物，大概率所有消防技术服务机构都已或正在遇到，不可否认这是普遍存在共性问题，应正面看待，客观存在的消防设施问题、隐患，无法躲避只能主动面对，抱怨无法解决问题。

2、客观对待风险责任

消防设施存在历史遗留问题，不可否认这一定是潜在的责任风险，都能认识到火灾一旦发生，涉及“因消防设施导致火灾蔓延、或扩大”的责任很难全身而退。首保清单是否在合约中明确，最大限度明确风险界线。简单来说，从消防技术服务机构角度，明确服务期限开始前问题即已存在。

3、全面评估用心沟通

早期对意向项目进行全面风险评估，如实地勘察、测试，可以作为消防设施维护保养项目能否签订的参考。消防设施现状，委托方对设施正常运行的需求，人员配置管理状态，是否存在行政监管要求等因素综合分析、评估。同时，针对现场摸底风险预判，针对存在的问题，用心沟通，结合效果预判“疗效”，避免一旦接手，风险无缝转嫁。

4、寻求动态解决方案

历史遗留问题，问题本身解决就有难度，有根深蒂固的客观因素，也有管理及人为的主观因素。面对现实，分步走、分阶段整改问题，可能会是便于操作的方式。整改符合消防设施性能、系统功能是目的，解决方案的关键是委托方对整改问题的认识和资金投入。

历史遗留问题是消防维保行业的潜在风险，也是无形转嫁给消防技术服务机构的运行、风险成本。然后面对建筑消防维保市场现实，不得不持“偏向虎山行”的勇气去承担社会责任，以消防设施维保的现实目标为初心，正视历史、主动作为，将“沉重负担”转化为推进消防设施维保行业进步的动力。