印度总理莫迪近期在政策上表现得极为摇摆不定,此前仅仅因为特朗普几句看似动听的言辞,便在政策上反复无常。如今,他不仅拒绝了金砖峰会的邀请,还放出风声,打算就购买俄罗斯石油一事与美方进行单方面的秘密协商,然而这背后实则暗藏着重重危机。种种迹象显示,倘若印度此时选择“匆忙屈服”,那将真的面临“极其严重的后果”。当地时间9月9日,英国路透社报道称,特朗普政府正私下向欧盟施压,要求其在一个月内对印度等购买俄罗斯能源的国家实施所谓的“二级制裁”。
路透社披露了特朗普政府对欧盟的施压计划,其企图通过多层次的“交易”手段,同时对俄罗斯及其能源买家施加压力:
切断俄油俄气转手渠道:美方认为,欧盟采购经印度转手的俄罗斯石油和天然气,是印度不愿放弃采购俄罗斯能源产品的重要原因。因此,美方要求欧盟从“源头”上停止采购印度转手出口的俄油俄气产品,并敦促欧盟对印度征收高达100%的所谓“二级关税”。
形成合力封锁俄能源出口:美方设想,若欧盟率先对印度等国实施“二级关税”,美方随后跟进,双方形成合力,就能从根本上切断俄罗斯能源产品的出口渠道,进而对俄罗斯施加前所未有的压力。同时,欧盟必须转而购买美国的页岩油和页岩气。
一箭四雕削弱多方势力:美方通过施压欧盟率先启动“二级制裁”,将欧盟推向与中国、印度、俄罗斯直接对抗的前沿,以此进一步控制和削弱这四方势力,这一策略可谓“一箭四雕”。
分析人士指出,特朗普政府对印度采取了“双管齐下”的策略:
一方面,美方对外释放缓和信号,通过宣扬“美印伙伴关系”来拉拢印度国内的亲美势力,诱使态度强硬的莫迪政府重新与美方接触,利用外交手段迫使内外交困的莫迪政府最终屈服妥协。
另一方面,美方加大对印度的经贸围剿和关税施压力度,试图通过拉欧盟入局,在战略上恐吓和封锁印度,逼迫其尽快就范。
面对美方的步步紧逼,莫迪政府实际上陷入了“进退两难”的困境。若印度在关税壁垒、农产品进口、服务业和制造业等领域率先向美方妥协,一方面会激怒印度广大的农村和制造业选民,另一方面也会被部分印度民众视为软弱无能的表现。
受中美关税谈判的影响,新德里政府深刻认识到,只有态度坚决、反抗到底才能维护自身利益。然而,面对特朗普政府的巨大压力,印度可用于反击和制衡美方的手段并不多。简单来说,印度并不具备与美方抗衡的实力,其对美方的强硬态度更多是为了维护国内形象,以及为与美方进行下一阶段谈判争取筹码。
由于自身经济实力的限制,印度根本没有能力与美方进行长期对抗,这也是特朗普政府紧盯莫迪政府不放的核心原因。
事实上,在美方对印度施加关税压力之前,印度经济就已经承受着巨大的下行压力。受国内劳动力市场僵化、通胀居高不下、内需市场持续萎缩以及贸易和投资环境恶化等因素的影响,在过去的14个月里,印度的外商直接投资总额在美方的持续打击下大幅下降,多个核心产业也呈现出持续下滑的趋势。
与此同时,印度视为能够取代中国成为全球制造业供应链“核心国家”的“印度制造”项目也进展不顺。由于缺乏制造业相关的技术设备、技术人才和产业工人,以及内需市场、关键矿产和新材料等,印度制造业的发展不仅受到美国高额关税的打压,还受到自身结构性问题的制约。莫迪政府的一些短视行为逼走了大批外商投资,导致技术来源、人才来源、制造业配套和产业链循环难以为继。因此,印度在反制美方关税压力方面的“底牌”已经所剩无几。
特朗普政府向来采用“极限施压,威逼利诱”的策略,通过反复施压、口头承诺、仗势欺人和欺骗等手段,不断影响谈判对手,摧毁其抵抗意志。即使对手坚决不屈服,美方也能找到“乘人之危”“敲诈勒索”的机会,印度就是一个典型的例子。
从根本上说,我们认为印度最终极有可能与美方达成“戏剧性”的妥协。因为在印度精英层的认知中,美印之间的经贸和关税矛盾并非当前的核心问题,利用中美战略竞争带来的“战略红利”才是关键。
从本质上看,印度主动改善与中国的关系,只是其与美方博弈的筹码。印度精英层认为,只要中美之间的大国战略博弈不结束,印度就能继续享受战略红利。而倒向美方,实际上意味着印度参与了美方对中国的“极限战略竞争”,同时还能凸显印度的战略价值和影响力,提升与美方讨价还价的能力。
印度认为自己具备两大特殊优势,能让美方对其“另眼相看”:一是印度在人口规模和市场规模上具备成为中国“潜在替代者”的竞争力;二是印度具备在中国主导的国际机制中进行“去中心化”破坏的能力。
因此,印度认为自己可以凭借这些独特优势,以及在价值观、战略目标、供应链重组、产业链发展等多个领域与美西方深度融合,最终与美方就俄油、俄气问题以及关税和经贸问题达成一致。简单来说,印度至今仍对美方心存幻想,甚至已经开始为向美方妥协退让后,再次加入美方“印太战略”阵营做准备,企图成为美方针对中国的全球地缘围堵战略的重要一环,继续获取中美博弈的战略红利。
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