惠东：推动千亿级产业园区从“规划图”加速发展为“实景图”

近年来，惠东县在推进“百千万工程”中，聚焦惠州新材料产业园、惠州惠东产业园区“一园两区”建设，创新实施“四个一”模式，精准打通产业发展堵点，推动千亿级产业园区从“规划图”加速变为“实景图”。

曾几何时，“土地怎么用？钱从哪里来？项目怎么落？”是制约产业园区发展的三大难题。近年来，惠东县紧扣省、市“百千万工程”部署，针对千亿级产业园区建设的核心要素制约，创新推出“明确一个特色产业定位、健全一个园区管理机构、成立一家园区国企公司、完善一套园区融资方案”“四个一”模式，这一套“组合拳”直击痛点，让产业发展的“任督二脉”得以畅通。2025年上半年，两大园区新签约项目26宗、总投资120.54亿元，投产项目21宗，实现工业总产值67.64亿元，同比增长26.3%，实现工业增加值17.22亿元，同比增长21.4%。

在惠州新材料产业园，招商不再“捡到篮里都是菜”，而是紧扣大亚湾石化区的原料优势，精准锁定“先进合成材料+电子新材料”双赛道，深耕高端聚烯烃、半导体材料等石化中下游产业，沿着碳二至芳烃完整产业链加速聚集。而在惠东产业园，智能制造装备与电子信息（智能终端）领域成为主攻方向。“总部+基地”“研发+生产”的模式，让链主企业铂科新材化身“最强招商员”，通过“以商引商”，工业地产招商面积达45.68万平方米，万洋众创城更实现100%入驻。产业园区改“单打独斗”为“抱团发展”，“引进一个、带动一串”的产业集群效益日益凸显。

产业园区要发展，管理效能是关键。惠州新材料产业园建立市级统筹的“规划建设指挥部”，由市长“挂帅”任总指挥，惠东县委、大亚湾开发区主要领导任副总指挥，下设9个工作部和1个开发公司，形成“指挥部-办公室-工作部”三级指挥体系。惠东产业园则成立正科级管委会，8个内设部门“各司其职”，选派专业团队聚焦开发建设与招商引资，推动“政府牵头决策、管委会主导管理、部门协同配合”的机制落地。审批服务、要素保障实现“一站式”办理，项目落地时间缩短了三分之一。审批效率的提升，不仅让园区企业留得住、安心发展，从“多头管”到“协同干”的高效管理体系也让园区发展更具核心竞争力。

开发资金从哪来？惠东给出的答案是：让国企“唱主角”。由市产投集团与惠东公用集团两大国企牵头，分别成立投资建设公司和开发公司，统筹产业园区土地收储、基建投资、产业服务全链条业务。其中，惠东县公用集团控股的开发公司还探索“协议出让+EPC模式”盘活土地资源，推进智慧交通及光储充一体化配套项目，既服务园区企业，又通过运营收益反哺园区发展，完成从“政府输血”到“市场造血”的转变。

钱要花在刀刃上，更要 “借得来、用得好”。 在园区发展资金保障方面，惠东县 积极 创新投融资模式，出台园区专项融资方案，构建 “政策 + 市场”双轮驱动融资体系，通过政策性资金“打底”，争取省级产业园等专项资金、地方政府专项债等支持基建 。 惠州新材料产业园创新 “专项债 + 融资租赁 + 供应链金融”组合模式，建立“土地出让金反哺”闭环，上半年基建投资完成 9.32 亿元 。 惠东产业园则以土地出让收入、留存税收、银行贷款滚动开发，实现资金自平衡，上半年基建投资 3.73 亿元。 从 “单一靠”到“多元保” ，多元资金支撑让 产业 园区建设的每一块砖都更坚实，发展步伐更稳健。

从“四个一”模式的创新实践，到千亿级产业的加速崛起，惠东正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，书写着“百千万工程”的生动答卷。随着更多项目的落地投产，这片热土必将迸发出更强劲的发展动能。

来源：今日惠东APP

全媒体记者：寇滨麒 陈文立

编辑：邹志远

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