肇庆高要区白土镇塱尾村宅基地：合法分配遇阻，镇干部违规发通告

近日，广东省肇庆市高要区白土镇下山村委会塱尾村村民向外界反映，该村在解决宅基地历史遗留问题的过程中，遭遇部分村民恶意阻挠，更有镇政府工作人员未经调查擅自发布“退地退款”通告，导致村庄秩序混乱，村民合法权益受损。

村集体依规推进：解历史遗留问题，程序透明获多数认可

塱尾村宅基地纠纷由来已久，2022年新村干部班子决定以历史协议化解矛盾，解决全村之前未领取宅基地的各姓村民，延续履行1997年《塱尾村村民住宅地合同》（约定每人11.6平方米宅基地）与2021年各姓代表《确定书》，（该住宅地合同当年有村委干部、党员、各姓代表20人开会签名同意原砖瓦厂将来归还各姓村民分配住宅地）。也依照镇驻村领导邓泽文、村委会主任张全礼“村民自治、三分之二村民签名同意”的指导意见，村集体推进工作：区氏、伍氏超90%村民签名同意，张氏未参与签名，方案说明书提前分发至各姓（含张氏4本）。2022年12月，全村12名理事会成员（区氏6人、伍氏3人，张氏3人）在村中酒堂开会签名表决分配宅基地方案的各项细则，村委会副主任区成初见证，区氏、伍氏9人全票同意，张氏3人拒签且不提供未领宅基地村民名单，会议仍达“三分之二同意”要求，记录完整留存。

此后，方案经镇驻村领导邓泽文审核通过并经原维稳综治办姚主任同意分配，在村公告栏公示1个月无实质性异议。2023年2月，村经济合作社在原砖瓦厂地块落实首先归还分配已交款区氏和伍氏村民历史欠付的宅基地：原欠区氏810平方米（涉40户部分家庭），原欠伍氏获1060平方米（涉40户另一部分家庭），每户79.2平方米。

少数人恶意阻挠：不实投诉搅乱秩序

因此前领取过宅基地的张根荣、张子彬、张建彬、张新廷在网上和到镇维稳综治办不实投诉，要求已分配村民“退地退款”，塱尾村在1997年住宅地分配将1600多平方给张氏25户村民，但张根荣家族和投诉的几个人等11户全部领取，其它的14户张氏村民“无地可领，无宅可住”，而且张根荣家族成员以风水为由，在他们家族别墅前面的20米宽空地，阻挠张氏其它村民领取新规划的宅基地。

镇干部违规干预：未查先发通告

2023年5月，新上任的镇维稳综治办领导肖志君成为矛盾激化关键。据村经济合作社反映，他未调查分配历史与流程、未获镇政府领导同意，仅个人征求律师意见后，便以镇政府名义，于2023年6月26日和11月9日分别发出“退地退款”通告。

6月26日通告称，此前已要求暂停分配、退还钱款但村合作社未执行，故再次要求停办并退款，否则追责合作社负责人；11月9日通告提及，合作社虽停分配但未退款，且质疑分配方案程序、申请用户、用地指标合规性，强调停办退款，还指出未经批准建房按违建处理。这两份通告违背邓泽文、原综治办姚主任此前意见，否定村集体自治，更令村民不满的是，肖志君事后称“通告无法律效力，仅为处理手段”，严重削弱镇政府公信力。塱尾村现有人口几百人、其中仅56户之前领取过宅基地，77户大部分属于贫困家庭弱势群体村民“无宅可住”的状态，他们的住房诉求不仅被长期忽视，甚至在十年间多次申诉均未得到解决。

少数人圈地毁物：恐吓村民、推诿扯皮致混乱升級

与此同时，已领宅基地的张子彬和张根荣于2024年10月私自非法围蔽原砖瓦厂分配地块4000平方米、毁坏公共设施；张根荣还组织家族成员到残疾贫困村民家门口进行恐吓和涉嫌打人（有视频图片证据）。

村干部与理事会多次向镇维稳综治办、派出所报案，两部门相互推诿未处理，村民质疑存在包庇。

通告发布违规，内容效力存疑

2023 年 5 月，新上任的镇维稳综治办领导肖志君，在未调查宅基地分配历史、未核实投诉内容真实性、未获镇政府集体决策同意的情况下，仅个人征求律师意见后，便以镇政府名义先后发布两份 “退地退款” 通告。

并强调“若不执行，将追究合作社负责人责任”，但通篇未提及分配方案的合规性问题，仅以“维护稳定”为由，事后在村民质询时，竟称“通告无法律效力，仅为临时处理手段”，这番言论严重削弱了镇政府的公信力。通告文件成为张根荣、张子彬等人“护身符”，他们围蔽圈地的行为客观上给他们提供了“官方背书”的错觉。

他们并以“按镇政府通告办事”为由拒绝拆除围栏，阻挠村经济合作社分配未领取的弱势群体“无宅可住”村民，为此，村干部和理事会成员多次到区维稳综治办及有关部门提出诉求，要求肖志君撤销两份“退地退款”通告文件，拆除张子彬和张根荣等人私自非法围蔽圈地的杂物，但镇维稳综治办和派出所两部门之间相互扯皮没有解决。如今，村民迫切希望上级部门介入，查清肖志君责任，查处张子彬和张根荣等人违法行为，督促镇政府履职，维护未领宅基地村民权益，平息这场持续三年的宅基地风波。