协力应对全球干旱挑战（国际视点）

本报记者 管克江

伊拉克南部美索不达米亚沼泽地区长期干旱少雨，一些湿地出现干涸。 本报中东中心分社 伊纳斯·易卜拉欣摄

《联合国防治荒漠化公约》秘书处等机构不久前发布的《2023—2025年全球干旱热点地区报告》显示，在气候变化及土地和水资源持续承压的背景下，2023年以来全球经历了一些有记录以来范围最广、破坏性最强的干旱事件，全球正面临严峻的干旱挑战。报告呼吁各国加强干旱防范能力建设，包括建立更强大的早期预警系统，强化对干旱及其影响的实时监测，建造有韧性的基础设施，深化国际合作等，协力应对干旱问题。《联合国防治荒漠化公约》秘书处执行秘书易卜拉欣·蒂奥表示，干旱的威胁已经来临，且不断加剧，迫切需要全球共同合作。

多地干旱问题加剧

《2023—2025年全球干旱热点地区报告》聚焦非洲、地中海沿岸、拉丁美洲、东南亚等地区，分析了干旱如何加剧贫困、饥饿、能源危机以及生态问题。

根据报告，非洲部分地区正经历严重干旱，东部和南部非洲超过9000万人面临严重饥饿威胁；因水位大幅下降，2023年10月至2024年1月，巴拿马运河日均通航量锐减，对全球贸易造成严重影响；亚马孙河流域2023年和2024年创纪录的低水位导致大量鱼类死亡，同时影响数十万人饮水和交通运输。

报告认为，2023年至2024年的厄尔尼诺事件放大了气候变化的影响，在一些主要农业和生态区域引发干旱，使这些本就受气候变化影响严重的地区继续承压。联合国的报告估算，干旱造成的经济损失每年高达3070亿美元。到2050年，全球每4个人中就有3个人受到干旱问题影响。

经合组织近期发表的《全球干旱展望》报告也显示，在全球气候变化和人类活动影响下，全球有40%的地区面临干旱问题。2023年，全球有48%的陆地经历了至少一个月的极度干旱情况，受影响范围为有记录以来的第二高。干旱热点地区集中在北非、非洲南部、东欧、南美等地区。

报告强调，干旱不仅带来经济损失，其产生的环境和社会影响也不容忽视。1980年以来，全球37%的陆地面积土壤湿度明显减少，地表水位也大幅下降。这些变化加速了土地退化过程，并影响森林、湿地等生态系统，对全球生物多样性造成破坏。由自然灾害造成的死亡事故中，34%与干旱相关。在撒哈拉以南沙漠地区，干旱尤其成为极度贫困和不平等现象加剧的重要原因。

经合组织警告，如果不采取措施，到2035年，干旱问题造成的经济损失将在现有基础上增加35%，农业受到的冲击最大。

综合施策刻不容缓

“干旱不仅仅是环境问题，也是发展和人类安全问题，我们必须在所有部门和治理层面紧急加以解决。”《联合国防治荒漠化公约》秘书处副执行秘书安德烈娅·梅萨认为，干旱并非某个部门和个别国家的问题，应对干旱离不开各部门协作且需要深化国际合作，各方应转向积极主动的韧性建设，如出台国家抗旱计划等以应对挑战。

《联合国防治荒漠化公约》秘书处强调早期预警系统和国际协作的重要性。当前，该公约正与70个国家和地区合作实施“干旱智能”战略，包括监测和预警系统、隐患和影响评估以及一系列缓解措施。由相关机构推出的“非洲数字地球”项目，提供了30多年的卫星数据和地理信息，可帮助相关国家管理土地利用、农业和海岸侵蚀，以及洪水和干旱等问题。据报道，坦桑尼亚政府利用该项目监测苏伦加湖水位变化，以更有效保护湖泊。

成立于2022年的国际抗旱联盟由70多个国家和机构组成，旨在探讨联合应对干旱风险、提升应对能力。塞内加尔环境与生态转型部部长达乌达—恩戈姆表示：“各种形式的干旱都是全球性挑战，需要共同应对。加强社区、国家和地区的能力建设必须成为国际合作的核心，以确保公平和可持续发展。”

经合组织呼吁，各国应对干旱问题需要综合施策、注重效果，包括改善和创新水的利用方式，减少工业和制造业用水，培养耐旱作物、提升农业灌溉系统效率，加强可持续土地使用和生态系统管理，等等。

共促国际干旱治理

中东北非地区是受气候变化影响最严重的地区之一，也是世界上最干旱的地区之一。据统计，全球17个最缺水的国家中，有14个在中东北非地区。

近年来，中东阿拉伯国家持续出台政策举措，将应对气候变化、防治荒漠化、改善水资源利用等融入国家发展战略，并积极参与国际协作，凝聚行动共识。2024年12月2日至13日，《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会在沙特首都利雅得举行。这是中东地区首次举办《联合国防治荒漠化公约》缔约方会议。大会通过了应对沙尘暴、应对干旱、强化科研创新等多项决议文件。

中东阿拉伯国家还不断加快行动，扩大投入发展海水淡化、污水处理设施。截至2023年，全球共有1.6万家海水淡化厂，每天可生产9537万吨淡水，约占全球饮用水需求量的1%。全球约60%的海水淡化水产能位于海湾国家。目前，沙特是全球最大的海水淡化水生产国，也是海水淡化技术的领军者之一。截至2024年底，沙特全国拥有43座海水淡化厂。

中国积极开展国际合作，与联合国等机构共建“防治荒漠化国际培训中心”“国际荒漠化防治知识管理中心”等，同各方共享抗旱经验和技术，为全球应对干旱、实现绿色发展树立典范。在中东北非地区，中阿务实合作“八大共同行动”中就包括绿色创新共同行动和能源安全共同行动。中国提出设立中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心、共建中阿清洁能源合作中心等具体举措，携手中东阿拉伯国家应对气候变化。

中阿改革发展研究中心秘书长王广大接受本报记者采访时表示，中国与中东阿拉伯国家在干旱治理领域具有高度互补性，合作前景广阔。以技术互补和机制化平台为依托，双方在海水淡化、智能灌溉、生态修复、干旱荒漠化防治等领域形成规模化合作，为全球干旱地区可持续发展提供了可供借鉴的实践方案，“中国通过技术引领、政策创新和全球合作，成为国际干旱治理的重要推动者，在应对全球干旱问题中展现了领导力”。

(本报迪拜9月9日电)

《 人民日报 》( 2025年09月10日 16 版)