债基惩罚性赎回费引行业争议，理财配置行为或面临冲击，业内提出三大建议

财联社9月9日讯（编辑 王蔚）上周五，证监会出台出台《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》（以下简称《新规》），向社会征求意见。

财联社归纳整理了部分基金公司、券商等机构的观点，不少机构认为，新规对于基金公司和理财等投资者而言，最核心的影响是赎回费的收取。大多数机构和业内人士认为，债基的惩罚性费率过高，可能会抑制投资者的投资需求，并让理财行业未来的配置行为发生结构性变化。

业内人士建议，一方面，在价格维度，可以考虑针对股债收益特性，实施不同程度的惩罚性费率标准；另一方面，也可针对中长债基与短债基金的资金来源特征，在股债三档赎回费率相等的背景下，缩短债基每档标准的考量时长。此外，由于ETF基金仍保留7天免赎回的优势，因此，有基金公司建议加快债券ETF参与主体、产品类型的扩容。

债基的惩罚性赎回费率或偏高

据多位业内人士反馈，赎回费是此次新规的核心，也是各家机构最为关注的点。

此次新规拉平了债基和权益基金的惩罚性赎回费，但是二者的收益能力却千差万别。

华西证券首席经济学家刘郁认为，新规中债基的惩罚性赎回费率或偏高。对于权益基金而言，惩罚性赎回费对其影响相对较低，而对于债基而言，惩罚性费率开始变得“举足轻重”，过高的赎回成本反而会抑制常规的投资需求。

刘郁认为，在价格维度，可以考虑针对股债收益特性，实施不同程度的惩罚性费率标准，例如持有期在7-30天区间，股票基金赎回费率为1.0%，债券基金赎回费率可定为0.2%或更低；持有期在30天至6个月，股票基金赎回费率为0.5%，债券基金赎回费率可定为0.1%或更低；相比现行情况，股基赎回成本变化不大，债基赎回成本边际提升。

此外，刘郁表示，也可针对中长债基与短债基金的资金来源特征，在股债三档赎回费率相等的背景下，缩短债基每档标准的考量时长，如中长债基可分为7天内、7-30天、30天至3个月三档，短债基金分为7天内、7-15天、15天至30天三档。调整后的赎回费率标准，大概率可在抑制利率投机行为的同时，不对原本债市投资者的合理行为产生过大干扰。

“对于债券基金而言收益率本来相对就低，过高的赎回费，可能引起客户提前赎回”。某基金公司基金经理也对财联社表示，目前各家基金公司在征求意见阶段会进行反馈。

此外，由于ETF基金仍保留7天免赎回的优势，债券ETF将受益，主动债基冲击较大。然而债券ETF当前依然是少数玩家，有基金公司建议加快债券ETF参与主体、产品类型的扩容，一方面作为业务转型的承接，另一方面也有利于投资者交易。

倒逼销售机构商业模式变革，从“重首发”向“重保有”转型

新规要求将赎回费全额计入基金财产，不再与销售机构分成。通过优化赎回费安排，动摇了基金销售机构传统的“以销量论英雄”的商业模式，迫使机构转向以客户陪伴和服务为核心的“保有量”模式。

中信建投证券分析师姚紫薇认为，新规将使得过往重首发的销售模式受到打击，销售机构无法再通过鼓励客户短期申赎来赚取流量费用。某基金公司基金经理也表示赞同，认为“这样会弱化代销机构的准入，大家各凭本事吃饭”，有利于行业良性竞争。

业内人士表示，监管意图非常明确，即引导销售机构通过提供投教、投顾等持续性服务，增强客户粘性，由赚取“流量”收入向赚取“保有”收入转变。

引导销售机构将资源从债基向权益类基金倾斜

新规明确，对于机构客户，权益类基金尾佣上限维持30%不变，但销售非权益类基金（债基、货基） 给机构客户，尾佣上限则从30%腰斩至15%。

业内人士表示，新规通过差异化的尾随佣金制度，鲜明地表达了发展权益类基金的政策导向，试图扭转行业“重债轻股”的现象。

“这一举措通过设置差异化的尾随佣金支付比例上限，可以有效引导销售机构将资源向权益类基金倾斜”。 中国银河证券杨超表示，销售机构为了获得更高的尾佣收入，会更有动力去向机构客户推荐权益类产品。

浙商证券固收覃汉也指出，新规进一步削弱债基投资收益，债基负债端可能进一步向权益型混合型基金或者理财产品等方面分流。他指出，许多机构投资者习惯用公募基金做波段交易，新规将严重制约这种行为的盈利空间。

抑制基金投顾业务发展，可能引发商业模式冲突与重构

新规规定，基金销售机构同时开展基金投资顾问业务的，对投资顾问业务形成的保有量，不得收取客户维护费。

第三方机构法询金融研究院指出，此条将对拥有基金投顾资质的基金销售机构开展基金投顾业务造成直接影响，并会大大降低基金代销机构开展基金投顾业务的意愿。

业内人士也表示，当前行业普遍实行“先收尾佣，再抵扣投顾费”的模式，而新规对于投顾业务形成的保有量不得收取客户维护费会带来两大问题，一是客户实际成本增加，客户需要支付全部的投顾服务费；二是投顾业务无法为销售平台带来收入，削弱了平台支持投顾业务的动力。未来可能导致投顾机构转向向管理人收取“广告费”等更加不透明的模式，或者促使管理人自己大力发展投顾业务来变相做直销。

理财子现有资产配置行为或将面临冲击

新规对银行理财子的投资行为，特别是其将公募基金作为流动性管理工具的策略，提出了严峻挑战。

根据银行理财登记中心的数据，截至2025年6月末，银行理财配置公募基金的规模达1.38万亿元，二季度大幅增加4500亿元。光大证券研究所金融业首席分析师王一峰测算，理财子配置的公募基金中1.1-1.2万亿是债券型基金，另有1000-1500亿为货币基金。

业内人士表示，理财配置公募债基的核心逻辑之一在于其高流动性和操作便利性，当债市波动时，理财子首先会预防性赎回债基，灵活调仓。新规大幅提升短期赎回成本后，交易成本增加将对理财配置公募意愿形成一定约束。

基于此，王一峰认为，理财行业未来的配置行为将发生结构性变化：一方面，可能减少对高赎回费债基的配置；另一方面，会增加对豁免ETF、同业存单基金等资产的配置。