赋予疾控机构更强自主权!推进区疾控标准化建设丨争上游有话要说

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一、薛城区疾病预防控制体系建设情况

9月4日，薛城区卫健局在对市政协十一届四次会议第114215号提案的答复中对委员提出的《关于加快推进我市疾病预防控制工作高质量发展的建议》进行了回复。近年来，薛城区高度重视疾病预防控制体系建设，尤其是山东省实施各级疾病预防控制中心标准化建设三年行动以来，薛城区持续推进区疾控中心标准化建设，在落实人才编制、基础设施建设、实验室建设和应急处置能力提升方面下实功。

（一）人员情况。一是人员编制情况。2024年实行疾病预防控制机构改革，核定编制86人，现有编内在职人员数82人，空编率4.65%。符合标准化建设空编率低于5%的要求。二是人员能力提升。全面实施疾控人员岗位能力提升专项计划。用3年时间将疾控机构骨干人员轮训一遍，确保每个专业有2名以上技术骨干，每周安排业务科室进行全员培训，提升工作人员对全区工作的认识。三是加强实验室人员队伍建设。区疾控中心实验室在编人员14人，能够按照岗位设置的要求，配齐配足综合管理、微生物、生化、血清学、理化检验等技术人员，保证各专业的合理分工与正常运行。建立实验室技术人员培训进修制度，邀请市级专家现场教学、手把手教，逐步提升检测人员的技术水平，加快知识技术更新，不断适应新的业务需求。四是人员薪酬情况。区疾控中心为全额事业单位，工作人员工资均由财政全额拨付，可根据专业晋升聘任初级、中级、副高和高级职称，以满足职业发展期待。

（二）财政经费支持情况。一是重大公卫资金。2024年中央转移支付资金重大公共卫生服务资金180余万元，涵盖扩大国家免疫规划补助、艾滋病防治项目、结核病防治、精神疾病防治、慢性病防治、重点传染病及健康危害因素监测等项目；二是基本公共卫生服务资金。2024年中央转移支付60余万元，涵盖地方病、职业病、人禽流感SARS防控和健康教育等方面；三是基础设施提档升级。实施疾控中心标准化建设后进行易地搬迁，区疾控中心新址在常庄医疗智谷大产业园，远远超出省标准化建设要求。四是实验室设施设备配备情况。充分利用国家提升疾控能力建设项目资金，投资196.4万元，购置大中小型仪器设备17台套。截至目前，区疾控中心负压生物安全二级实验室2个。A、B类实验室设备数点分别为56种105件、7种27件，配备到位率100%，达到省标准化建设要求，实验室检测能力较强。

（三）应急响应机制建设情况。区疾控中心建成卫生应急作业（响应）中心并投入使用。同时，加强应急队伍建设。补充流行病学调查、疫点消杀和卫生检验专业队伍人员，提升队伍应急处置能力。补充个人防护、现场消杀、卫生检验储备物资，提高应急处置保障。2024年开展疑似食物中毒事件演练、洪涝灾害（肠道传染病）卫生应急处置演练、防震应急演练等各级各类演练4次。

下步，薛城区积极推进区疾控中心能力建设，赋予疾控机构更强自主权，发挥其业务指导和监管职责。

新闻来源：薛城区人民政府官网

争上游有话要说：

总体而言，疾控机构自主权增强显著提升了监督执法的效率和覆盖面，但也面临专业能力建设、激励机制完善等挑战。未来需进一步平衡自主性与监督制衡，强化科技支撑，推动形成更加高效、专业的公共卫生执法体系。整合后原来的疾控人员和卫生监督执法人员需兼顾疾病防控与卫生监督执法，争上游移动现场执法包利用手持终端和互联网，与执法人员的现场监督检查同步，实现了现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包内置文书质控系统，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。另外，针对目前疾控数智化建设的需求，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。通过智慧监测系统对传染病疫情、重大和重点传染病、症候群、传染病病原等相关传染病数据实时监测，并整合医疗机构、食品药品监管、环境保护等多部门数据，形成多渠道监测预警机制，打造全方位防控网络，有效解决预警关口滞后等问题，为政府决策提供数据支持。

二、太原市疾控中心举办全市医疗机构疾控监督员APP专题培训

为进一步提升太原市医疗机构疾控监督员制度试点工作的信息化水平，推动试点工作数字化、智能化转型，9月5日，太原市疾控中心举办了全市医疗机构疾控监督员APP专题培训，共100余名专（兼）职疾控监督员参加。

培训由北京争上游科技有限公司技术工程师王超担任主讲，围绕APP的核心功能、操作流程及实际应用场景展开，进行了系统性的讲解与逐步演示，重点介绍了日常监督信息填报等关键模块的具体使用方法，为今后更加精准、高效地开展疾控监督工作奠定了基础。

下一步，太原市疾控中心将持续跟进APP使用情况，完善技术支持体系，并适时开展进阶培训与效果评估，确保信息化监督手段落到实处、发挥实效，促使试点工作高效有序推进。

新闻来源：太原市疾控中心

争上游有话要说：

医疗机构疾控监督员试点信息化是当前我国公共卫生体系改革的重要方向，太原市医疗机构疾控监督员APP由北京争上游科技有限公司承建，是疾控监督员开展线上监督、动态评估、风险研判的信息化工具，能够以信息化手段提高疾控监督员对疫情和突发公共卫生事件信息化自查、报告、处置能力。平台围绕疾控监督员工作职责及重点进行功能设置，整合疫情报告、医疗废物处理、智慧监测等多种板块接口，优化工作流程，提高工作效率，并帮助有关部门对疾控监督员、医疗机构、专家等业务开展情况进行有效管控。入驻医疗卫生机构的疾控监督员可以利用平台对医疗机构开展疾控工作进行监督和管理，及时进行上传下达，保证报告的时效性。监管部门也可以通过平台定期查看和审核疾控监督员的工作记录、报告和统计数据等，并利用平台提供的数据统计功能，对疾控监督员工作进行量化分析和评估，根据数据分析结果，调整和优化疾控策略，提高试点工作效率和质量。同时可实现医疗机构自查评价，监管机构（疾控管理人员）督导评价、专家线上评估/指导的协作机制，并形成“发现问题到问题整改”的闭环管理，不断完善疾控领域信用体系建设。目前，疾控监督员APP已经在在重庆市、临汾市、太原市等地区开展信息化试点。

三、诸暨市疾控中心开展社会办医依法执业培训，为416家机构筑牢合规根基

为进一步规范社会办医疗市场秩序，提升机构依法执业水平，近日，诸暨市疾病预防控制中心（卫生监督所）为社会办医疗机构（含门诊部、个体诊所）开展依法执业专题培训，为行业健康发展筑牢合规根基。本次培训覆盖面广、针对性强，共惠及各类社会办医疗机构 416 家，有效推动合规理念深入行业各环节。

培训中，执法人员一方面聚焦机构执业资质、医师执业资格、核准诊疗科目及病历书写规范等核心领域，对相关法律法规及关键条款进行深度解读。明确强调各医疗机构必须在核准范围内规范开展诊疗活动，医务人员需严格执行“人岗证”相符制度，从源头杜绝资质不合规问题。另一方面针对日常监管中频繁出现的共性问题与潜在风险隐患，执法人员结合近年来查处的典型案例及各类纠纷高发环节，对知情告知程序不规范、口腔器械消毒灭菌操作疏漏、院感防控薄弱点等易出漏洞的关键环节展开剖析。通过生动的实践解析直观地展示了不规范操作可能引发的医疗安全风险与法律责任后果，为参训机构敲响合规警钟，切实强化了社会办医疗机构的依法执业意识与风险防控能力，助力机构从“被动合规”向“主动守规”转变。

新闻来源：诸暨市卫生健康局

争上游有话要说：

医疗机构是提供医疗服务和保障公众健康的重要场所，医疗机构依法执业监管通过规范医疗行为、提升服务质量、保障患者权益，在维护公共卫生安全和促进健康中国建设中发挥着不可替代的作用。随着监管体系的不断完善和信息化手段的广泛应用，依法执业监管将更加精准高效，为公众健康提供更有力的保障。根据目前医疗监督执法工作的需求，争上游科技依托“智慧卫监”平台，利用人工智能、大数据等信息技术，将碎片化的医疗卫生监督监控场景集成融合至统一平台上，大幅提升医疗卫生监管覆盖广度和深度，同时将医疗废物、放射卫生、医疗废水、消毒灭菌等在线监测作为监督执法的有力补充，实现对被监管单位进行远程实时在线监管，及时掌握现场动态，为案件处理提供证据支持，大幅提高监督执法效能。平台内置医疗机构依法执业自查系统，系统为医疗机构科学设定了依法执业自查指标，在完成监督机构下达的个别指标专项任务自查的同时进行自我管理，并且通过照片和视频的实时采集上传，实现自查全过程记录，是解决医疗监督执法监管对象庞杂、任务重与监管力量不足的创新手段。