韩企追投260亿美后一周后，工厂遭突袭，300名韩籍人员被捕

当地时间9月4日，美国移民与海关执法局（ICE）联合FBI等多部门，对佐治亚州现代汽车—LG新能源合资电池厂展开大规模突袭，拘捕450人，其中约300人为韩国籍技术人员。耐人寻味的是，就在一周前，韩国总统李在明访美期间，现代集团刚宣布将对美投资从210亿美元追加至260亿美元，韩企整体承诺未来对美投资1500亿美元，以兑现“3500亿美元投资换15%关税上限”的贸易协议。这种“前脚收投资，后脚动执法”的矛盾操作，绝非简单的“移民合规检查”，而是美国在产业博弈、政治算计与制度漏洞三重逻辑下的刻意为之。

从表面看，美方以“非法用工”为由执法——被捕韩国员工多持90天有效期的电子旅行授权（ESTA）或B1商务签证入境，却因项目建设需求超期工作，涉嫌“无合法工作许可务工”。但深入分析便会发现，这一“违规”背后是美国产业政策的深层矛盾：

一方面，特朗普政府急于推动“制造业回流”，要求韩企快速落地芯片、电池等高端制造项目，现代—LG合资厂作为佐治亚州历史最大经济开发项目（总投资126亿美元），被寄予“重振本土新能源产业”的厚望；另一方面，美国却未配套提供足够的专业人才签证配额，导致韩企只能依靠工程师短期轮岗推进建设。这种“既要项目快落地，又不给人才准入”的政策错位，本质上为此次执法埋下了伏笔。正如韩国行业高管所言：“华盛顿用投资承诺绑架企业，却拒绝为技术落地提供基本条件。”

更深层的动因，在于美国对韩贸易谈判的“施压逻辑”。根据7月达成的美韩贸易协议，韩国需在未来数年向美国战略产业投资3500亿美元，才能换取15%的关税上限优惠。但美国并未放弃对韩企的额外牵制——此次突袭恰好发生在协议履行的关键节点，可视为一种“以执法促让步”的谈判策略。

一方面，通过打击现代、LG等龙头企业，美国可迫使韩国在后续谈判中接受更苛刻条款，例如进一步降低汽车、半导体等产品的对美出口门槛；另一方面，拘捕技术人员导致工厂施工暂停，直接威胁韩企投资回报预期，从而在关税减免、市场准入等议题上获取更多议价空间。这种“胡萝卜加大棒”的手段，与美国此前以关税威胁拉美国家接受移民遣返的逻辑如出一辙，暴露了其“贸易霸权”的本质。

此外，国内政治需求也为此次执法行动提供了推手。2025年是美国大选关键年，特朗普政府亟需通过“打击非法移民”巩固保守派选民支持。数据显示，自1月以来，美国已逮捕8000多名非法移民，此次突袭作为“国土安全部迄今规模最大的单一地点执法行动”，具有强烈的政治象征意义——既能彰显政府“维护本土就业公平”的姿态，又能转移民众对通胀高企、制造业岗位流失等问题的关注。值得注意的是，美方刻意强调被捕者“抢占美国民众工作机会”，却回避了一个事实：现代—LG工厂创造的多为高端技术岗位，美国本土人才短期内无法填补缺口，所谓“保护就业”更像是煽动民粹的借口。

从长远看，此次事件将加剧美韩产业合作的信任危机。三星、SK等韩企在美芯片厂、电池厂均依赖类似的工程师轮岗模式，若美国扩大执法范围，将直接冲击韩企对美投资信心。目前，韩国外交部已要求美方“保障公民合法权益”，但美国的回应仍停留在“正常履职”的官方说辞上。这种矛盾背后，折射出美国“制造业回流”战略的内在困境：既想依靠外资推动产业升级，又不愿放弃霸权思维下的单边施压，最终可能陷入“投资吸引力下降”与“产业升级受阻”的双重陷阱。

对于韩企而言，此次突袭是一次深刻的警示：在与美国的合作中，单纯的投资让步无法换来平等对待，唯有构建更自主的技术落地体系、联合其他盟友争取话语权，才能避免成为美国贸易博弈的“牺牲品”。而对全球产业链而言，美国的“执法政治化”将进一步加剧供应链动荡，促使更多企业重新评估在美投资风险，加速全球产业布局的多元化调整。