关于济宁城投星城广场住宅楼违规按商业标准收费的维权声明

近期，济宁城投星城广场部分业主就物业违规收费问题提出强烈质疑：该项目住宅楼销售时以“济宁学院附小附中辖区学区房”为核心卖点，业主基于住宅属性购买后，却被物业以“40年产权商业综合体”为由，强制按商业标准收取水、电、燃气及物业费用，严重侵犯业主合法权益。现就该行为的违法违规性郑重声明如下：

一、房屋住宅属性清晰，物业“商业定性”无事实依据

1.开发商宣传已明确住宅属性

城投售楼处销售时明确宣称该楼栋为“学区房”“辖区房”，而“学区房”的法律与社会属性均指向居民住宅——根据《义务教育法》第十二条，“学区房”的核心前提是房屋为“适龄儿童法定居住地”，即住宅用途。多数业主购房合同中虽未直接标注“住宅”字样，但开发商的宣传资料、销售承诺已构成“要约邀请”，依据《民法典》第四百七十三条，该宣传内容对合同订立具有重大影响，应视为合同组成部分。

2.房屋实际配置符合住宅标准

案涉楼栋内水、电、燃气、供暖设施均按住宅标准设计安装，具备居民日常生活的完整功能，与商业综合体的经营属性（如大开间、高荷载、集中排烟等）存在本质区别。根据《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019），房屋用途应根据“功能配置、使用需求”综合判定，案涉房屋的实际配置完全符合住宅定义，而非商业用房。

3.“40年产权”≠“商业用途”

物业以“40年产权”为由主张商业属性，属于对产权制度的混淆。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条，土地使用权年限与房屋用途并非直接绑定：商业用地最高40年，但住宅用地也可能因历史原因或混合用地规划出现40年年限；反之，40年产权土地上也可建设住宅（需规划部门批准）。房屋用途的法定依据是《不动产权证书》中的“规划用途”栏，而非土地使用年限，物业仅凭年限定性无法律支撑。

二、收费标准严重违规，违反政府定价与物业法规

1.水电气收费违反政府定价规定

根据《价格法》第十八条，水、电、燃气属于“政府定价的重要公用事业”。济宁市发改委《关于明确居民生活用能价格标准的通知》明确规定：2025年居民生活用水2.85元/吨、居民用电0.5469元/度、居民管道天然气2.7元/立方米，商业用能价格分别为居民标准的1.5-2倍。物业强制按商业标准收费，违反《价格法》第三十九条“不得擅自制定属于政府定价的商品价格”的规定，业主有权依据《价格违法行为行政处罚规定》要求退还差价。

2.物业费收取违反济宁地方规定

《济宁市物业管理办法》第二十五条明确：“普通住宅物业服务收费实行政府指导价，商业用房实行市场调节价”。案涉房屋作为住宅，应执行济宁主城区住宅物业费基准价（1.0-1.5元/平方米・月），而物业按商业标准（2元/平方米・月）收取，已构成超标准收费。同时，济宁市规定“住宅空置六个月以上的，物业费按不超过60%收取”，物业按8折收取空置房费用，同样违反《山东省物业服务收费管理办法》第十七条的强制性规定。

3.物业行为涉嫌“价格欺诈”

业主基于“住宅”预期购房，物业却按“商业”标准收费，属于《禁止价格欺诈行为的规定》第六条所指的“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”。业主可依据《消费者权益保护法》第五十五条，要求物业赔偿损失并支付价款三倍的赔偿金。

三、业主维权依据与诉求

1.法律依据

◦ 《民法典》第五百七十七条（违约责任）：开发商未兑现“住宅”承诺，应承担违约责任；

◦ 《价格法》第四十一条：业主有权要求退还多收价款；

◦ 《物业管理条例》第四十九条：物业收费应符合政府指导价规定；

◦ 《济宁市物业服务收费管理实施细则》第十条：明确住宅与商业收费的划分标准。

2.核心诉求

（1）立即停止违规收费，按济宁市居民标准重新核算并收取水、电、燃气及物业费用；

（2）退还2025年以来多收取的各项费用（含物业费超收部分、水电气商业与民用差价）；

（3）要求城投公司出具《不动产权证书》规划用途证明，明确房屋住宅属性；

（4）由住建、物价部门对物业违规收费行为进行查处，记入企业信用档案。

四、结语

物业以“40年产权”混淆房屋用途、强制按商业标准收费的行为，既违反法律规定，也违背诚信原则。业主购房的核心依据是“学区房”的住宅属性，房屋的实际配置也完全符合住宅标准，物业的违规收费不应成为业主的“居住成本”。我们恳请济宁市住建委、发改委、市场监管局介入调查，维护业主合法权益，纠正物业的违法违规行为，还业主一个公平、合规的居住环境。

济宁城投星城广场业主代表

2025年9月4日

（来源：圣贤讲坛）

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