加拿大贸易代表团来华讨论油菜籽关税

8月12日，中国商务部发布公告，初步认定原产于加拿大的进口油菜籽存在倾销，对进口自该国的油菜籽征收的75.8%的关税，加拿大方面普遍认为这是继3月份对菜籽油和菜籽粕征收100%报复性关税，同时对猪肉、豌豆和海鲜报复性征税后，中方对于去年8月加拿大应美国要求对中国电动汽车征税的报复

加拿大《环球邮报》报道指出，由于油菜籽价格波动，以及失去加拿大第二大油菜籽市场（价值49亿加元）的影响，中国对油菜籽征收的关税已使加拿大西部4万名油菜籽种植户损失了数万美元。随着油菜籽收获季的到来，许多种植户现在需要接受这些低迷的价格。正因如此，加拿大油菜籽产业呼吁通过政治解决方案解决这一政治问题。油菜籽产区萨斯喀彻温省遭受最大压力。

报道指出，9月6-9日，萨斯喀彻温省长莫伊（Scott Moe）和联邦总理卡尼（Mark Carney）的议会秘书布洛伊斯（Kody Blois）将一统访华进行会谈。除了游说中国取消油菜籽关税，他们也将重点关注韩国和日本，以扩大萨斯喀彻温省产品的出口机会。

当地时间9月4日莫伊在新闻发布会上表示，中国官员与行业利益相关者之间的油菜籽谈判对于建立关系和加快最终由渥太华达成的解决方案至关重要。但他强调“在访问结束时，站起来宣布我们已经签署协议的不是我——萨斯喀彻温省省长——而是加拿大总理”。。

他表示，此次访问还将讨论中国对其他产品（包括豌豆、猪肉和海鲜）征收的关税。

但《环球华报》评论对此行成果持相对悲观态度。

报道指出，如果贸易争端在中国反倾销调查结束前得不到解决，这些关税（目前是预征的，以保证金的形式收取）也可能采取更持久的形式。反倾销调查正是北京采取行动的动机。（中国2019年对加拿大油菜籽的禁令持续了三年），

对此莫伊强调，在这场贸易争端中“谨慎行事”至关重要，这场争端使油菜籽在该行业最大的两个市场——美国和中国——之间陷入了困境。他点出此次争端背后的美国因素，并表示鉴于美国贸易政策的不稳定性，因此争取中方谅解“很难做到”。

除了对贸易协议的广泛担忧之外，油菜籽出口到美国面临的一个具体不确定性是美国环境保护署(EPA)在6月份提出的计划。加拿大77亿美元的油菜籽需求中，很大一部分是由生物燃料行业推动的，该行业将油菜籽作为原料，生产具有高激励机制的清洁燃料。《环球邮报》9月1日曾报道称，拟议的变更将使使用进口原料生产的燃料的信用价值降低50%，并将使加拿大油菜籽种植者和加工商失去竞争力。加拿大油菜籽产业正在向美国环境署申请豁免。莫伊指出，和中美与两大市场之间的双边贸易不确定性是油菜籽近年来面临的“最重大”挑战，也更有助于实现贸易多元化。萨斯喀彻温省贸易和出口发展厅长凯丁（Warren Kaeding）将在莫伊访华期间出访韩国、日本寻求打开农产品出口多元化渠道，对此莫伊表示，“随着全球贸易格局的变化——我们几乎每天都能看到这种变化——萨斯喀彻温省的产品面临着在全球多个市场获得市场份额的新机遇，”

加拿大环球新闻电视台的报道指出，随着收获季节的全面到来，农民仍然感受到中国油菜籽关税的压力。许多农民的财务状况岌岌可危，莫伊等人“此行旨在开启围绕中国油菜籽关税的建设性对话之门”。报道称莫伊、布洛伊斯和凯丁的亚洲行是一个旨在打开出口多元化之门的统一行动，前两人的行程从中国开始，凯丁则是韩国，行程最后两天三人将在日本会面，进行更多贸易磋商。莫伊在社交媒体上表示“代表萨斯喀彻温省人民，我们将积极争取成为世界各国供应链的一部分。”

报道称，莫伊此行遭到萨斯喀彻温省官方反对党（即省议会最大反对党）——省新民主党的批评，该党贸易和出口发展评论员布雷克纳表示，批评不是意味着反对和中国沟通，而是“莫伊让这个问题拖得太久了”。报道援引布雷克纳的话称，“这次行程是临时决定的，目的是考察对我们油菜籽产品征收的毁灭性关税的后果。我来这里只是想问问他为什么花了这么长时间？”

报道称，鉴于未来的不确定性，莫伊表示，瞄准其他市场将减少对中国和美国的依赖。凯丁表示，他们正在考察新加坡、马拉萨、印度尼西亚、印度、日本和韩国的市场，并补充说，南美、巴西、阿根廷和厄瓜多尔的农产品市场发展迅速，市场兴趣浓厚。

但莫伊承认，“真正的改变只能在加中两国最高领导人之间才能实现”，因此此次访华不会在一夜之间带来任何重大改变。莫伊希望此次访华能为未来的重大对话打开大门，并表示，今年晚些时候将有更大规模的访问，双方正在积极商谈。

加拿大广播公司（CBC）的报道强调“联邦政府将与莫伊一同组成访问中国贸易代表团，为油菜籽出口寻求支持”，强调此次对华贸易斡旋中联邦政府的主导性。报道指出，莫伊8月21日在萨斯喀彻温会晤联邦农业部长麦克唐纳（Heath MacDonald）和行业官员，讨论中国对加拿大油菜籽征收的高额新关税问题，布洛伊斯和萨斯喀彻温省农业厅长哈里森（Daryl Harrison）也出席了那次会议。油菜籽关税发生在收获季即将开始之际。莫伊表示，在加拿大经济和行业普遍存在的不确定性中，生产商已经感受到了打击。他表示，萨斯喀彻温省最大的菜籽油籽和菜籽粕市场是美国，第二大市场是中国。当时莫伊表示，萨斯喀彻温省需要与业界、其他省份和联邦政府密切合作，以应对中国的新关税，并且需要在加拿大国内采取强有力的监管措施。当时布洛伊斯代表卡尼和联邦政府表示，“对于那些从生产者角度参与油菜籽产业的人来说，我们了解目前市场准入不确定性所带来的焦虑，也了解这意味着什么。我们拥有可用的工具，我们了解你们的价值，我们将与萨斯喀彻温省政府携手合作，共同探讨如何在未来几天内缓解局势”，他当时表示，联邦政府将与萨斯喀彻温省合作，在加拿大自身的国内政策框架内，探索如何应对中国关税，并制定营销和监管策略。此前莫伊在《权力与政治》杂志上表示，中国对加拿大油菜籽进口征收75.8%的关税，对生产商和出口商来说“非常非常严重”。莫伊表示：“目前，这些关税是暂时的，我们不能让它们成为永久性的”，除非加拿大和中国领导人举行会晤。而当地油菜籽供应商，萨斯喀彻温省油籽公司（Sask Oilseeds）执行董事布劳顿（Tracy Broughton）等则表示，一些农民担心收获后的作物如何处理，以及将如何出售，“我们听说农民们感到沮丧。他们感觉自己陷入了国际贸易战的漩涡，而他们在农场里对此束手无策，收入和成本开始达到一个非常令人不安的、几乎持平的水平”。正是上述行业和地方上与日俱增的压力促使萨斯喀彻温省政府积极向联邦政府施压，并迫使卡尼政府作出行动。