从“救火”到“防火”：花果园街面打架斗殴警情下降26．23％的背后

黄昏时分，蜂巢般的楼宇间电梯兀自轰鸣，载着归人与外卖骑手在40层高的钢架中反复升降。楼下便利店霓虹初亮，操着各地口音的人流从地铁站涌出，迅速淹没在纵横天桥与24小时不歇的餐饮招牌下……

凌晨2点，贵阳花果园中央商务区5号楼前，刘海波的炒饭摊仍飘着热气。铁勺与铁锅碰撞声中，三五成群的白领和年轻人说笑用餐，不远处闪烁着红蓝警灯的巡逻车与这一幕静好画面相映成趣。

民警对群众做安全知识宣传。石海欢摄

“以前根本不敢想能这么太平。”刘海波舀起一勺金黄蛋液倒在铁板上，滋滋作响声中抬起下巴指向路口，“那时候天天有喝醉的打架的，警车一来就好几辆，我这摊子都得往后挪。”

作为贵阳最大的开放商圈和新兴城市综合体，花果园片区近年来以其密集的楼宇、活跃的夜经济和复杂的流动人口结构考验着城市治理能力。但是在最新的数据中，花果园片区街面打架斗殴警情同比下降26.23%。这一变化背后，是一场从“事后处置”到“事前预防”的警务理念变革。

民警收到群众送的锦旗。南明公安供图

“最直观的感受是警察总是在你需要前就在了。”

刘海波的记忆中，变化始于一个夏天。先是路边多了盘查的警车，然后总看到三五成群的警察步行巡逻，“不像以前那样开车转圈，现在他们真是一条街一条街、一栋楼一栋楼地走。”

社区民警进家入户了解情况。南明公安供图

更让他安心的是，这些警察每天晚上都能巡到凌晨，很多时候，夜市摊主们最担心的醉酒客纠纷从“事发后报警等10分钟”变成了“1分钟内现场处置”。

南明公安分局治安大队大队长欧阳洋透露：“在全面对标花果园重点整治工作中，我们高质量开展花果园区域巡逻防控工作，遏制花果园区域打架斗殴高发的态势，通过切实将‘五抓’落实到花果园整治工作中，从抓好防范街面盗窃、街面打架斗殴等各类街面违法犯罪入手，落实警情、案情研判，常态化‘见警车、见警灯、见警察’。今年以来，累计投入巡逻警力32487人次，车辆11168台次，盘查123187人次。”

快反点民警帮助群众解决困难。南明公安供图

针对夏季夜间治安特点，南明公安分局以繁华商贸区、“夜经济”活跃区、网红打卡点、小吃夜市等人员密集场所为重点，设置了6个“警务快反点”、7个高台点位、3个武装卡点，精准覆盖花果园全区域。每个警务快反点位都配备了警用摩托车、单警装备、臂盾、4G对讲机、执法记录仪、移动警务终端等装备。数字化装备可与分局情报指挥中心实时对接。同时，设置军警联勤点位，根据人流变化情况，在花果园人工湖开展军警联勤巡逻工作。

军警联勤点位。石海欢摄

不仅脚下的步子变多，工作的方法也在创新变化。依托综治中心平台，南明公安分局通过治综系统进行矛盾规范办理，实现调处、推送综治中心、回访、协同、研判调级系统留痕，办理质效一键监测，落实好矛盾纠纷的闭环处置。同时，充分运用“多所联动、警调衔接”机制，发挥派出所纠纷调解室、社区警务室等作用，公安、司法等多部门联动推送矛盾纠纷化解。

民警为群众调解矛盾纠纷。南明公安供图

这种前置干预模式效果显著。治理行动以来，花果园片区刑事警情同比下降12.38%，矛盾纠纷化解率高达98.2%，治综系统重点级和关注级矛盾纠纷回访率均为100%。

“警察来了，生意都变好了。”

警务模式的改变也在重塑商家的经营生态。“以前晚上10点后我就不接单了，不是不想赚钱，是怕遇到闹事的。”在花果园经营烧烤店的李明堂说，如今夜间订单占到他全天营业额的60%，“警察来得勤，醉汉闹事少了，享受夜生活的顾客也愿意待得更晚。”

“最开始商家都觉得我们是来找麻烦的，情绪抵触，现在不一样了。”花果园派出所教导员何城说，警方与辖区夜市餐饮、娱乐场所建立了“平安联盟”，特定社会场所累计安装平安黔哨389家，同时定期培训保安人员冲突调解技巧。“我们要让经营者成为治安治理的参与者，而不只是被保护对象。”

民警到辖区商户安全提示。石海欢摄

更值得一提的是“商家联防”机制。民警相邻的商家编成联防小组，一旦某家店出现纠纷，相邻商家的安保人员会第一时间前往支援，在民警赶到前控制事态。“我们都是拴在一根绳上的蚂蚱，”一家酒吧的保安队长说，“一家出事，周边都受影响，所以大家特别愿意互相帮忙。”

这种共治思路带来意外收获——旅游季以来，花果园夜经济营业额同比显著增长，而涉商户的警情反而有所下降。“平安才是最好的营商环境。”何城说。

民警到辖区商户进行安全检查。石海欢摄

从“灭火”到“防火”的治理哲学，变化背后是一场深刻的警务理念变革。

“过去评价警务工作好坏，主要看破案率、拘捕数；现在更看重如何减少发案。”南明公安分局情报指挥中心主任周跃坦言，这种转变初期遭遇过不少质疑，“有人说警察变成‘居委会大叔’，还有人更是说现在的警察不像警察了，但数据确实证明了预防警务更能提升群众安全感。”

民警处理群众求助。石海欢摄

花果园重点整治工作的实践体现了一种治理现代化转型：从传统‘灭火式’治理转向现代‘防火式’治理，其核心是将治理关口前移，通过精准预测和高效协同消灭发案萌芽。随着街面打架斗殴警情的下降，民警得以从连续不断的警情处置中解脱出来，更加专注于社区工作和治安防范，形成了良性循环。

花果园的夜晚依旧人声鼎沸，但曾经刺耳的冲突声正在被城市的烟火气所取代……

在这片占地6000亩的土地上，一场安全治理的深度变革悄然发生，它的改变正在诉说：善治不言，在于防患于未然；平安无声，百姓无忧即心安。(钱姿璇)