云南楚雄提升不动产登记服务，构建优质营商环境

以“固本强基，提质增效”为目标，努力构建便民利企、运转高效的不动产登记服务体系————楚雄：固本强基提质效，构建优质营商环境

杨晓凤

近年来，云南省楚雄市不动产登记中心（以下简称“楚雄登记中心”）按照深化“放管服”改革及优化营商环境建设的工作部署要求，以“固本强基，提质增效”为目标，通过强化队伍建设、精简资料、优化流程、加强部门协作等强有力措施，努力构建便民利企、运转高效的不动产登记服务体系，各项工作取得新进展、新成效。

改革工作持续深化

办理时限全面压缩。按照国务院深化“放管服”改革及优化营商环境建设的工作要求，楚雄登记中心结合实际认真梳理，全面取消没有法定依据的申请材料，进一步优化环节和流程，实现一般登记业务办理时限从法定30个工作日缩减至5个工作日，抵押登记1个工作日办结；注销登记、查封登记、解封登记、异议登记等业务即时办结。2021年，楚雄登记中心共发放不动产权证书1.5万本（其中林权登记65本）、不动产登记证明1.1万本，在脱贫攻坚、公租房申请、纳税、司法等各类查询业务中共计服务8.8万人（次）。

“一窗受理” 再度提速。在实现不动产交易、纳税、登记“一窗受理”的基础上，楚雄登记中心精准施策，通过“一窗受理”的转移登记业务已全部实行自助打证，不动产交易从签订二手房买卖合同到取得不动产权证书最多1个工作日办结，最快2个小时内办结。同时，楚雄登记中心进一步优化窗口设置，在一窗受理导询窗口增加1名不动产登记工作人员，将原来分散在不同窗口的权籍数据补录和缴税前的首套房证明开具业务整合到“一窗受理”导询窗口完成，进一步减少办理耗时。2021年，“一窗受理”服务窗口受理的登记业务共有5700余件。

“互联网+登记”深入推进。楚雄登记中心建立不动产微信服务大厅，开展在线预约、进度查询、业务受理、证书校验等服务，实现不动产登记信息自助查询和打印，进一步提升不动产登记信息透明度，实现“指尖便民服务”。楚雄登记中心建立的“最多跑一次”网上服务平台，则通过打造“外网申请、内网审批”新模式，将传统的“面对面”服务转变为“不见面”服务，2021年通过平台办理登记业务将近6900件。2021年，楚雄市借助不动产权证书（含不动产登记证明）自助打印服务，将办理转移登记的平均耗时由2.75个工作日再度缩短至0.51个工作日，全市通过自助终端设备累计打印不动产权证书2000多件。

服务制度再度完善

窗口创建工作持续抓好。一是设立“绿色服务”窗口，为老、弱、病、残、孕及有出差、上学等特殊需求的办事群众，提供优先服务和上门服务，2021年以来，共提供优先服务24次、上门服务7次。二是设置企业专窗，在系统配置“企业绿色受理流程”，让企业在最短时间内完成申办不动产登记业务。三是推行不动产权证书（证明）邮寄专递便民服务，改变原有的现场领证的单一方式，有效减少办事群众来回奔波、排队耗时、堵车等问题，实现办事企业和群众“足不出户、送证到家”。

队伍素质不断提升。一是建立健全管理制度，印发了试用期临聘人员转正考核等制度，不断强化内部管理和监督问效机制，坚持用制度管人。二是抓好业务学习培训，利用每周二职工例会传达学习党和国家的方针、政策、理论，2021年开展各类业务培训28场次，累计参加培训人员1000余人次。三是积极参加市政务服务中心组织的“学党史、增动力、转作风、办实事”专项行动，不断提升工作人员的业务素质和服务意识，积极帮助办事群众和企业“把实事办好、把好事办实”，持续提升群众满意度。

服务措施更加细致。楚雄登记中心扎实落实多项服务政策，使企业办事更方便、快捷。一是全面开展预告登记，有效防止“一房多卖”，降低纠纷产生几率。二是认真落实小微企业不动产登记费减免政策，对小微企业不动产登记费减免实行承诺制，无需企业提交材料，就可免征登记费。三是建立不动产登记“容缺服务”机制，认真贯彻落实楚雄州自然资源和规划局关于推行不动产登记容缺受理及告知承诺制的通知精神，对企业和集体经济组织在申请办理不动产登记业务时，提供容缺服务，最大限度减少申请人跑腿次数。

2021年，楚雄登记中心办理预告登记2300多件，减免小微企业登记费16件，为提交申请并承诺的企业提供容缺服务登记业务6件。

多项工作持续探索

服务领域更加宽广。为有效化解社会矛盾，楚雄登记中心主动响应广大人民群众期盼，根据市政府印发的指导意见，及时启动城市住宅小区地下车位（库）不动产权证书的办理工作，2021年全年办理地下车位产权登记并发证300余本。楚雄市正式启动的新建商品房“交房即交证”改革试点工作，则有效保障了购房人的合法权益，促进了全市房地产市场的平稳健康发展，切实增强了企业和群众的幸福感、获得感。此外，楚雄市深入贯彻落实相关指示批示精神，结合军队资产划入现实情况认真研究，主动服务企业，全力做好支持相关企业接收军队划入资产的不动产登记工作，获得企业认可。

历史遗留问题化解通道基本打通。2021年8月，楚雄市启动某项目小区办证程序，共办理分户产权证书近800本，并于同年11月、12月分别启动多个小区的办证工作。如今，楚雄市涉及因历史遗留问题导致的不动产“登记难”的小区已全部为业主打通办证通道，业主缴纳税费并提交所需办证资料后即可申办个人名下的不动产权证书。

全力开展农村房地一体确权登记。根据统一安排部署，在省级技术单位支持下，楚雄市通过微信小程序采集全市8万多宗农村宅基地和集体建设用地信息，遵照“应发尽发”原则，如期实现发证率90％以上。同时，按照上级部署完成全市420户建档立卡易地扶贫搬迁户安置住房登记，发证率100％。（作者单位：云南省楚雄市不动产登记中心）

文章来源：《 中国不动产》杂志