特朗普准备重谈《美墨加协定》，此前关税豁免暗藏玄机

美国贸易代表办公室最快本周征询公众意见。特朗普盟友预计美方将推动贸易伙伴提高汽车中的美国本土成分，墨西哥经济部长预警谈判不易。

据《华尔街日报》报道，美国正准备启动其最大自由贸易协定——《美墨加协定》（USMCA）的重新谈判。

未来一个月内，美国贸易代表办公室将就重新谈判该协定进行公众咨询。根据2020年实施该协定的法律规定，咨询必须在10月4日前完成。知情人士透露，面向企业与工会的意见征询请求最快本周就可能发布，不过此前特朗普政府团队曾向相关方暗示意见征询请求即将开始，最终却推迟了发布时间。

此次公众咨询的启动，将是这场大概率持续数月的重谈进程中的首个官方行动。USMCA由特朗普于2020年签署，协定包含强制性六年审查条款。在发布意见征询请求后，美国政府需至少举行一次公开听证会，并在2026年1月向国会提交协定相关简报，随后需在2026年7月1日前召开首次美墨加三方官方审查会议。

USMCA曾被吹捧为特朗普第一任期的核心贸易成就之一。该协定取代了1992年生效的《北美自由贸易协定》（NAFTA）——特朗普在竞选期间曾抨击NAFTA导致美国工厂和就业岗位流向贸易伙伴国，尤其是墨西哥。

尽管如此，特朗普在第二任期却对USMCA造成了冲击：他先是以毒品走私问题为由，对加拿大和墨西哥加征高额关税，后又部分削减。今年1月《华尔街日报》报道称，特朗普在连任后不久便对加墨两国加征25%关税，随后对符合USMCA规则的商品予以豁免；此举部分目的是为了最大化美国在重谈中的筹码，推动谈判更快取得进展。

墨西哥和加拿大是美国前两大贸易伙伴，汽车制造等众多行业已构建起复杂的北美大陆供应链，而特朗普的关税政策已对这些供应链造成干扰。尽管符合USMCA规则的商品可豁免关税，但两国间仍有大量贸易活动暴露在关税风险之下。

美国贸易代表办公室拒绝置评，白宫也未回应置评请求。

加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）周一晚间与特朗普举行会谈，双方讨论了贸易等议题。卡尼周三表示，两国正取得进展;。

除了以芬太尼走私为由加征的关税外，美国还对加拿大的钢铁、铝、汽车和木材等行业产品加征了关税。加拿大正试图推动部分关税减免，但卡尼表示，他预计短期内不会达成相关协议。不过卡尼指出，由于美墨加三国间大量贸易活动受USMCA覆盖，因此仍有很大一部分贸易可豁免关税。

在公众咨询即将启动之际，美国国务卿马科斯·鲁比奥（Marco Rubio）周三与墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）举行了会面。在墨西哥城市中心华丽的国家宫（National Palace），跨境安全协作是此次会谈的核心议题。

外界普遍认为，在贸易领域达成更广泛协议前，美墨需先就安全问题达成共识——这是美国推进禁毒运动;的关键。此前特朗普曾威胁，若申鲍姆政府不加大禁毒力度，将对墨西哥商品加征惩罚性关税。

鲁比奥强调了墨西哥与美国政府合作的意愿及实际协作行动。墨西哥是美国最大的贸易伙伴，其约80%的出口商品流向美国。

今年8月，特朗普同意将对墨西哥商品的现有关税延长90天，理由是与墨西哥达成协议的复杂性，与其他国家存在一定差异;。此次延长关税涵盖汽车、钢铁和铝产品，但符合USMCA内容规则的其他商品不在此列。

特朗普的盟友、俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）表示，他预计美国政府将推动提高多种商品（尤其是汽车）中的美国本土成分占比的要求。

必须大幅提高美国本土成分占比，汽车行业尤其如此，;莫雷诺周四在参议院外表示，事实上，我与墨西哥领导层讨论的议题之一就是，双方需认识到，未来在墨西哥生产、最终销往美国的汽车数量，将会大幅减少。;

美国贸易代表办公室表示，美墨贸易间还存在其他壁垒，包括墨西哥能源政策偏袒国有企业、电信市场缺乏公平竞争环境、对美国玉米和棉花进口实施限制，以及版权保护力度不足等问题。

墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德（Marcelo Ebrard）周三在与美国贸易和商务官员会面后表示：我能预见到，未来几个月对USMCA的审查不会轻松。但为了保持竞争力，我们彼此需要对方。;