甘肃成县：8千万股权被盗后，受害人被官方回应气哭

甘肃成县：8千万股权被盗后，受害人被官方回应气哭

“成县是个好地方，但市场监督管理部门违法违规，还振振有词，难道就没人管了吗？”近日，兰州企业家胡琳在甘肃省成县多次被推诿扯皮，被气得以泪洗面。

胡琳任法定代表人的一家公司，投资了成县一家实缴资本上亿的公司，占股79.995%。7月初，这些股权在她毫不知情的情况下，被人用假公章假股东决议零元转让，批准登记的机关，正是成县市场监督管理局。

在胡琳启动维权后，成县市场监督管理局自称股权变更只需要做形式审查，没必要做实体审查，该局不会撤销该项股权变更事项，让胡琳“想去哪儿告去哪儿告。”

即使有甘肃省和陇南市两级市场监督管理部门的督促，即使成县警方已受理该案，并成立调查小组彻查该案，成县市场监督管理局仍拒绝更正。

因为盗窃股权的主谋是正与自己离婚诉讼的马延圣，胡琳非常清楚对方的套路。她最担心的是，马延圣如果用权钱交易的手段完成了某些操作，就会以举报揭发为要挟，捆绑役使某些公职人员“帮他一路走到黑”。

成县这起荒诞的股权被盗案，是不是也出自同样逻辑？鉴于此，胡琳最需要求助的，可能就是纪检监察部门了。

01

8000万股权“蒸发”：“一眼假”却很成功

2025年6月25日，中海建国际招标有限责任公司（以下简称：中海建公司）在兰州市市场监督管理局完成法定代表人变更，由马延圣变更为胡琳，并同步公告原印章作废、启用新印章。

2025年7月3日，中海建公司持有的甘肃西成海建项目管理有限责任公司（以下简称：西成公司）79.995%股权（对应7999.5万元出资额）被变更，登记到了甘肃亿智联国际咨询管理有限公司（以下简称：亿智联公司）名下。

“我们完全不知情，没有签署任何协议，没有召开股东会，更没有授权任何人办理股权变更手续。”中海建公司法定代表人胡琳最初难以置信。

她在中海建公司占股超过99.8%，另一股东马延圣不到0.2%，但事实却是，马延圣代表中海建公司一手操纵了上述转让。

胡琳马上带着律师前往成县市场监督管理局查询，整个过程让他们触目惊心：整个股权变更操作看似手续齐全——有股东会决议、股权转让协议、章程修正案等一系列文件。实则漏洞百出，经不起任何检验。

“成县市场监督管理局只要按规定初步审核，股权就不会变更。”

在向成县市场监督管理局提交的西成公司股东会决议上，赫然有马延圣的签字，并且决议称其于6月23日在成县西成公司参加股东会。但其实马延圣前些日子因为涉及甘肃省一官员的贪腐案被留置，出来之后被限制出行，当时不可能离开兰州。

在自称签署于6月23日的股东会决议上，“中海建国际招标有限责任公司”的公章更是明显作假。

因为，6月25日，为“中海建国际招标有限责任公司”才由“中海建国际建设咨询集团有限公司”变更而来，由新任法定代表人胡琳取得营业执照。

“中海建国际招标有限责任公司”的公章，也是在第二天6月26日，由胡琳领取，其图样跟股东决议上的印章大不一样。

“我很想问问成县市场监督管理局，你们就是只做形式审查，就连公司名称和公章都不查一下吗，难道形式审查就是纯走个过场？”

另一个可怕的疑点是，在西城公司占股20%的陇南西成经济开发建设发展有限公司是一家国企，其法定代表人高玉鹏还是西成经济技术开发区的在职官员，这家公司的公章和高玉鹏的个人印章都盖在股东决议上，但高玉鹏却否认参加这次股东表决大会，“不清楚为啥会有盖章？”

更“一眼假”的是，西成公司还有一个股东、银广厦集团有限公司的法定代表人，早在2024年5月27日，已经由陈镇文变更为赵育鑫，但在此次股东会决议上，不但有银广厦的公章，也盖着前法定代表人陈镇文的个人章。

“一眼假”：表决盖章多处造假

这让胡琳哭笑不得，“成县市场监督管理局说做了形式审查，却连银广厦的现任法定代表人都没有甄别出真假，他们究竟审查了什么？”

胡琳就此怀疑，不是成县市场监督管理局没责任没能力查，怕就怕是某些见不得人的原因，导致该局“故意不查。”

02

失守的成县：法律撬不动“攻守同盟”？

“最初，我们认为这种‘一眼假’的违法操作，成县市场监督管理局会马上更正。”胡琳的代理人、北京市炜衡（兰州）律师事务所吕岩律师说。

然而，吕岩很快发现，成县似乎有一道“鬼打墙”，纵容庇护着盗窃股权的马延圣等人。

在发现价值8000万元的股权被转移之后，吕岩多次陪同胡琳赶往成县，向成县市场监督管理局反映情况，更在一个月内3次向该局发律师函。

7月14日，胡琳和律师吕岩赶到成县市场监督管理局。工作人员解释说，7月3日，马延圣等人通过现场方式进行股权变更登记的。

该局副局长杜民强接收了胡琳提交的《撤销股权变更登记申请书》及相应材料。杜民强向胡琳承诺，成县市场监督管理局将对此事开展调查，同时在登记系统将西成公司列入警示，所涉股权不得进行再次变更。

“这让我看到了一线曙光。”胡琳说。然而，形势很快急转直下。

7月23日，当胡琳等人再次来到成县市场监督管理局时，由杜民强副局长组织召开的答复会表示，该局对股权变更提的交材料只进行形式审查，“马延圣提交的材料符合形式审查的要求”。

胡琳的代理人、北京市炜衡（兰州）律师事务所吕岩律师表示：《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十条明确规定：’提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。登记机关受理申请后，应当及时开展调查。经调查认定存在虚假市场主体登记情形的，登记机关应当撤销市场主体登记”、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第五十一条同时规定：’受虚假登记影响的自然人、法人和其他组织，可以向登记机关提出撤销市场主体登记申请’。”而且，法律对登记机关亦有明确要求：“前述《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第五十三条规定：’登记机关受理申请后，应当于3个月内完成调查，并及时作出撤销或者不予撤销市场主体登记的决定’。”

“我不相信成县市场监督管理局和杜民强副局长不知道上述规定。”吕岩说，“成县应该是一个讲法律的地方，我们现在遭遇推诿，理由非常可笑。”

不但股东决议和决议上的公章个人章明显造假，而且在股东变更现场，成县市场监督管理局也并未采用人脸识别等强化验证手段。

胡琳曾当面驳斥成县市场监督管局“马延圣来办的手续”的说法，说该人连身份证都被有关部门收走，根本无法离开兰州，对方一听很尴尬，马上改口。

总之，“形式审查”成了一口伸缩自如、深不见底的大锅，在马延圣造假盗窃股权的过程中，所有涉及违规、违法、犯罪的情节，都被成县市场监督管理局塞进这口锅里。

值得注意的是，甘肃省市场监督管理局已联系中海建法定代表人胡琳，了解情况后明确认为成县市场监督管理局的做法错误，且涉及金额巨大，应当尽快改正错误，恢复原状。

然而，到了成县，市场监督管理局却拒不执行，“软抵抗”的背后究竟存在什么，让胡琳和律师忧心忡忡。

目前，胡琳能得到成县市场监督管理局最权威的表态，来自副局长杜民强。杜副局长一再表示，成县市场监督管理局的“操作专业，合理合规”。

杜民强表示，该局并没有错，此案属于“股权纠纷”，“你存在争议可以走行政复议，甚至司法途径。”

在律师吕岩看来，杜民强的表态换成大白话就是“你该去哪儿告去哪儿告”。

“这显然是在把自己工作上的重大问题往外往上甩锅，给成县乃至甘肃制造不稳定因素。”当地法律界一位资深人士认为，甘肃省近年来特别重视化解社会矛盾，如果成县主要领导知道市场监督管理局和杜民强有此类言行，“很可能会找他们追责”。

成县市场监督管理局先后态度的变化，一直到现在知错不改，让胡琳越来越感受到这并非马延圣单方面造假盗窃8000万股权这么简单，成县市场监督管理局也很可能并非简单地被蒙蔽。

“根据我和律师团队的了解，我们面对一个‘攻守同盟’。”胡琳说，“这也解释了如此简单的事情，却一直得不到解决的原因。”

03

警方受案：涉嫌犯罪，远非“股权纠纷”

在向成县市场监督管理局维权的同时，胡琳也代表中海建公司向成县公安局报案，举报马延圣等人通过伪造的股权转让协议、使用虚假、无效印章并利用马延圣担任西成公司法定人的便利，将重大资产转移，导致报案人遭受巨大经济损失。

在认真调查和研判之后，成县公安局联系胡琳，并派员专程从成县赶往兰州，送达了《受案回执》，就事情的来龙去脉，为胡琳做了询问笔录。

胡琳获悉，成县公安局对此案高度重视，成立了一个小组调查此案。

与之鲜明对比的是，成县市场监督管理局置胡琳维权的舆情风险于不顾，继续维护马延圣通过造假获取的“成果”。

“根据可靠消息，成县有领导曾问过市场监督管理局，该局以离婚纠纷、股权纠纷来搪塞，欺瞒有关领导，导致事态不断恶化。”胡琳说。

胡琳的律师吕岩对此解释说，成县市场监督管理局的借口毫无法律依据。中海建作为企业法人，其股权等合法权益受法律保护，如果法定代表人的配偶就可以造假窃取股权等公司资产而不受追责，不被纠正，那要法律何用？

“按照成县市场监督管理局的逻辑，是不是局长和副局长的妻儿老小，也可以带着该局的公章，代替他们行权呢？”胡琳追问道。

胡琳喊话成县市场监督管理局，“如果局长杨利峰正式告诉我，他妻子可以带着成县市场管理局的公章随便到处盖章，我就撤回维权。”

事实上，在2025年7月5日，中海建公司在报纸上刊登的一份公告，就解答了相关问题。

中海建在媒体登载的相关公告

按照这份公告，从2021年9月30日起，马延圣在中海建公司就只是一个占股0.1667%的小股东，不再具有任何其他身份。只是马延圣一直实控公司，在经历了漫长的诉讼之后，胡琳才在2025年6月底在市场监督管理部门完成了法律意义的变更。

胡琳与马延圣多年来一直共同创业，早在十年以前，胡琳就发现了马延圣出轨的证据。不止出轨，马延圣更在外包养了至少两名情妇，还生了四个私生子。

2021年，在胡琳提出离婚申请之后，马延圣通过各种手段开始转移公司财产，其中就包括伪造胡琳签名，伪造公司印章等手段。

中海建公司在西成公司价值8千万的股权，只是马延圣造假的一个环节。他提起的对胡琳追讨大额资产的多起诉讼都以败诉告终。

但在成县，因为市场监督管理局对马延圣的支持，让他至今还“胜利”着。

胡琳的代理律师吕岩认为，马延圣与胡琳的夫妻关系，只是为他涉嫌犯罪，伪造相关文件和公章，窃取中海建公司股权制造了便利，而不是其脱罪、无罪的理由，更不是成县市场监督管理局欺上瞒下、敷衍搪塞的借口。

04

受害人悲叹：成县应该是个讲法律的地方！

群众对生活的向往建立在公平正义基础之上

马延圣公开造假犯事的底气，远不是成县这起案件可以形容。

在跟马延圣决裂之后，被对方派手下跟踪胡琳，并且每天到胡琳的住处蹲守。

被恐吓、被跟踪、被威胁，胡琳多次到公安机关报案，基本都被以“家务事”搪塞。

最近的一次，2025年7月1日，在中海建公司办公地楼下大厅，马延圣在监控摄像头下公开殴打胡琳，甘肃省第三人民医院诊断书显示：遭受殴打的胡琳“外耳挫伤、感音神经性听觉丧失（双）、耳鸣、面部挫伤、头皮挫伤、腹部挫伤。

接案的兰州市公安局城关分局高新技术产业开发区派出所虽然出具了立案文书，但两个月过后，仍无下文。

“一个男人欺负一个女人不可怕，可怕的是公权力包庇纵容他欺负女人，哪怕是赤裸裸的犯罪，也被他们说成是家务事儿。”胡琳说。

随着不断维权受阻，胡琳也感受到中央“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的重要性和紧迫性。

接下来，她将在合法合规的前提下，向更多国家机关投诉举报，向更多媒体投诉成县市场监管局有关负责人。

随着信息不断归拢，胡琳和她的法律团队也计划向纪检监察等部门反映在这起8000万元股权被盗案中，一些可能涉及受贿和渎职犯罪的可疑人群。

“我不是在虚张声势。我太清楚马延圣了。”胡琳说，她不得不怀疑马延圣的一些作为，是预先通过某些手段铺了路。

不过，胡琳想提醒那些“还敢和马延圣玩”的公职人员，马延圣早就因为涉及官员贪腐问题，被纳入有关部门视野，前不久还被留置，出来责怪胡琳不该跟他打官司，“我过了50多天生不如死、地狱般的生活，都是为了公司。”

马延圣还有个特点，只要受过他好处，以后给他办事不遂他的意，他就随时会翻脸举报对方。“在兰州，早就没有当官的敢和他玩了。他到处胡乱举报，让很多部门苦不堪言。”

然而这样一个人，却在成县市场监督管理局如鱼得水。胡琳复盘此事，细思极恐。

“相信时间会告诉我们答案，马延圣和成县市场监督管理局，究竟发生过什么故事。”胡琳在等待。