内蒙古新开河边境派出所“七分调纠法”调解牧民矛盾

中国青年报客户端讯（通讯员 张俊高 中青报·中青网记者 石佳）在内蒙古自治区满洲里市，驻守着一个“人民满意派出所”——呼伦贝尔边境管理支队新开河边境派出所。这里的民警担负着6.76公里中俄边境线、184平方公里边境管理区和3个社区居委会、1300余户3000余人的治安管理任务。

“多亏了咱们派出所的民警，要不然我和老李就变成一见面就红脸的‘仇人’了！”牧民老潘笑着和街坊四邻说道。牧民老潘和老李是邻居，但二人却经常因为草场划分历史遗留问题，导致牧羊混群，时常发生纠纷。

新开河边境派出所联合法院、司法所等单位调解牧民矛盾。受访者供图

针对这个问题，新开河边境派出所联合新开河司法所成立调处小组。在走访了满洲里市国土局，查阅了草场划分相关历史资料后，又询问了多名见证人，终于准确掌握了双方草场的重叠区域。在协调相关部门重新对两家草场精准丈量及划界后，这一起因历史遗留问题所导致的矛盾纠纷迎刃而解。

针对辖区矛盾纠纷“底数大、类型杂、人数多、化解难、易反复、易激化、易对立”的特点属性，首创并推广矛盾纠纷化解“七分调纠法”，秉承“矛盾联调、优势互补”的工作理念，联合满洲里市人民法院、新开河司法所、新开河镇劳动保障所及市域知名律师事务所建立“一庭四所”联动工作法，设立“一站式”综合调解室暨“新开河镇矛盾调处分中心”。中心运行以来，新开河边境派出所辖区矛盾纠纷新发率下降38%，新发矛盾调处成功率达97%，民意调查显示，广大群众获得感幸福感安全感满意度始终维持在98%以上。

新开河边境派出所民警帮助辖区居民干农活。受访者供图

“你这地里长出来的是罂粟，不是花！”8月18日，新开河边境派出所根据辖区网格员提供线索，铲除了对辖区6处非法种植的570株罂粟，查处了6名违法行为人，这是派出所“警格+网格”警务机制的又一项重要战果。

“为了坚决维护边境辖区安全稳定，结合地域环境、单位分布及人口聚居情况，形成了‘3区15格’蜂巢式警务模式。运行以来累计查破案件200余起，处置争议84起，及时劝阻200余名群众免受电诈之害，止损300余万元。”新开河边境派出所所长付海亮介绍说。

新开河边境派出所获得的荣誉。受访者供图

此外，主动联合各涉边单位，推动健全了“五位一体”平安边境共治共享组织架构。在边境辖区常态化进行联合巡线、联动查缉等活动，加大了对边境地区的巡查封控。同时，发展14名抵边住户、边境水源地施工人员成为护边员，实现了护边员“守家即守边”。工作中，与各相关单位累计联合巡边470余公里，摸排沿边作业点29家次，劝返临界人员1名，所属边境线管段连续20多年未发生涉边案事件，树立了“边管典范”。

近年来，新开河边境派出所由于工作成绩突出，先后荣立集体一等功1次、集体二等功2次、集体三等功4次，创建经验被内蒙古自治区、呼伦贝尔市、满洲里市三级政法委推介，新开河镇被命名为“平安边境模范乡镇”。

来源：中国青年报客户端