美国拒发联大赴会的巴勒斯坦代表签证，言论自由何在？

每年9月，193国领导人（或其代表）齐聚纽约，通过一般性辩论“云出席”或现场发言，表达政治主张；通过双边/多边会谈协调立场。这是各国维护国家利益、推动外交突破的重要场合。

9月的联合国大会不仅是年度重要活动，更是影响全球秩序走向、推动具体议题解决、凝聚多边共识的关键节点——它既是“总结过去”的历史坐标，也是“定义未来”的决策场域。

今年是联合国成立的80周年，承担着总结80年成就、回应当前挑战、规划未来方向的关键使命，毫无疑问，巴以问题将成为这次的焦点议题。

加上此前有多个国家，英国、法国、加拿大、澳大利亚等，表示要在联合国大会上，公布支持巴勒斯坦建国，美国不得不用了最狠的一招，直接拒接为巴勒斯坦的相关代表发放签证。以降低巴勒斯坦在本届联合国大会上的存在感。

美式言论自由 除非我赞同你的话

“我不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利。”这句话，多年来被中国不少公知大V频频引用，作为推崇西方言论自由的经典表述。他们常常描绘美国这样一个形象：无论言论多么刺耳，政府都会保护每个人说话的权利。

然而，近期美国拒绝为巴勒斯坦代表发放签证，导致其无法参加联合国大会会议的事件，再次暴露了理想与现实之间的巨大差距。当初禁言俄罗斯，现在禁言巴勒斯坦，配合以军在加沙的军事行动，以及在西岸的分而治之，逐步吞噬、瓜分巴勒斯坦的狼子野心。

有趣的事实是，根据1947年《联合国总部协定》第11节，作为联合国总部东道国，美国有法律义务允许联合国成员国代表进入美国参加联合国会议。该协定明确规定：“美国政府不得对前往联合国总部区的代表施加任何阻碍。”

然而，各国代表们毕竟不能瞬间转移或直接空降到联合国大楼，他们还是要先拿到美国签证，才能去联合国开会。

于是美国就有了这样的作弊机会，多年来，美国多次利用其签证审批权，阻止特定国家代表参与联合国事务。除了此次巴勒斯坦代表被拒签外，2019年，美国也曾拒绝向伊朗外长扎里夫发放签证，导致其无法参加联合国安全理事会会议。

互联网时代的美国言论自由

美国的言论自由，到了互联网时代，就更加讽刺了：

当TIKTOK美国区，因为无法清除巴勒斯坦所有的声音被美国政府试图强买强卖，甚至偷偷改造；

当马斯克自己的AI因为指出以色列在巴勒斯坦搞种族灭绝，而被自己的平台X（推特）禁言；

当一个美国现役士兵，因为谴责以色列的言论而接受调查，发出灵魂拷问：参军时宣誓效忠的是美国，为何因不支持以色列而被调查？

美国的言论自由 ，虽然在我们看来已经是一个彻头彻尾的笑话，但有趣的是，一些古墓派的殖人和反贼还是用这个叙事，继续洗脑自己和其他相信他们的人。

所以我们不妨笑多些，笑得大声些。

对于国际法的学者或学生来说：当美国拒绝某些国家代表参加联合国会议时，它实际上是在剥夺这些国家在国际舞台上表达意见的机会。

并且，美国的这种选择性做法不仅体现在国家层面，也反映在个体案例中。近年来，多位外国学者、活动人士因签证问题无法进入美国参加学术会议或发表演讲，其中许多人是因为他们的政治观点或国籍而受到限制。

世界多极化 会从联大多极化开始吗？

随着美国的言论自由越来越双标，更有趣的事实就发生了，在泽连斯基访美期间，特朗普直接指着记者说，他们都是fake news，泽连斯基只能笑而不语。

一方面，美国宪法第一修正案确实提供了广泛的言论保护；另一方面，政府又通过移民法、签证政策等工具，限制外国人在美国领土上的表达权利。

这种双重标准在联合国的场合显得尤为突出。正如一位外交官所言：“联合国本应是所有国家平等发声的平台，但当东道国可以决定谁能够进入这个平台时，平等原则就受到了损害。”

坏消息是，不管美国怎么双标，他还是可以禁止他想禁言的人出现在联合国大会上；

好消息是，从2025年8月开始，联合国正式推动一项名为 “重生计划” 的结构性改革。该计划的核心是将部分核心功能和机构分散部署到全球不同地点，以降低运营成本、规避政治阻力并提升效率。

需要说明的是：联合国目前进行的并非总部整体搬迁，而是部分职能机构的分散化部署。这既是应对当前财政和政治现实压力的举措，也可能预示着未来全球治理模式的一种新探索。

某种意义上，这也是对多级世界的未来，一个最明显的昭示。

目前已经存在中国境内的联合国分支机构

2023年11月

联合国教科文组织国际STEM教育研究所

设立在上海，功能为：教育、科学、文化（聚焦STEM教育

备注：联合国教科文组织全球性一类中心，首个设于非欧美的此类中心。

2025年4年月

联合国灾害管理与应急反应天基信息平台（UN-SPIDER）中国区域支持办公室

设立在武汉大学，功能为：利用卫星技术支持全球灾害应对