8月28日,日本经济再生大臣赤泽亮正突然取消原定赴美行程,这场被外交界密切关注的贸易磋商尚未开始便戛然而止。
共同社在当日报道中透露,取消原因系“日方在与美方的关税磋商过程中发现需要确认的事项”。
真正引爆局势的,是隐藏在关税磋商背后的关键细节,据日本《读卖新闻》8月29日披露,日方在出发前最后一刻获悉,特朗普政府试图将“强制采购美国大米”条款纳入总统行政命令框架,并要求日方在贸易谈判中承诺扩大农产品进口额度。
这一举动直接触动了日本最敏感的政治神经。
美日贸易争端并非突如其来。
早在2025年7月22日,双方曾达成一项关税协议,约定日本适用的“对等关税”税率统一调整为15%。美国贸易代表办公室8月7日宣布新税率生效时,特别强调这是“重塑公平贸易秩序的关键一步”。
但问题随即浮现,日方发现美方并未履行此前承诺,即对税率已超15%的日本商品不再加征关税。
日本首相石破茂在8月7日当天通过NHK电视台发表声明,明确指出美方未落实协议精神,要求立即纠正。
但真正让局势急转直下的,是特朗普团队在8月下旬提出的新要求:不仅要求日本将汽车零部件关税让步扩大至35%,更强制要求日本政府承诺每年进口至少50万吨美国大米。
要知道,根据日本农林水产省2025年8月更新数据,日本年均大米消费量约为700万吨,其中国产米占比达98%。
一旦接受美方要求,美国大米将瞬间占据日本市场6.7%的份额,直接冲击240万日本稻农生计。更关键的是,美国大米离岸价格仅为日本本土米的1/3,低价倾销将彻底摧毁日本农产品价格体系。
自民党农业政策委员长山本太郎在8月27日的党内会议上直言:“这不再是贸易谈判,而是对日本粮食主权的公然干涉。”
日本全国农业协同组合联合会随即启动紧急应对机制,24小时内收集到47个都道府县共计132万农户的联署抗议。
一直以来,日本对大米产业的保护远超经济范畴,特别是二战后的粮食安全政策使水稻种植成为日本国土保全、文化传承的重要载体。
全国600万农业人口中,稻农占比超过40%,且集中分布在自民党传统票仓区——北海道、秋田县、山形县等东北地区。
2025年日本中央农业研究所发布的《农业白皮书》显示,稻作农户年均收入已连续五年下滑。
若再承受进口大米冲击,预计将导致14万稻农破产。这个数字足以改变政治格局,毕竟,在2024年众议院选举中,农业团体向自民党提供的政治资金占总额的17%,直接影响38个议席归属。
特朗普团队显然清楚这些背景。
2025年8月中旬,美国农业部曾向白宫提交报告,明确指出“日本大米市场是东亚最后一座贸易壁垒堡垒”。报告建议利用日本对汽车出口的依赖,实施“汽车-农产品捆绑式谈判策略”。
这份被泄露给《朝日新闻》的文件显示,美方预期日本最多可接受30万吨大米进口配额。
但特朗普直接将额度提高到50万吨,还要求写入总统行政命令。这种超出常规谈判框架的强硬姿态,让日本政界感受到前所未有的压力。
内阁官房长官松崎哲也在28日的记者会上罕见直言:“任何涉及国家主食安全的议题,都必须由日本国民自主决定。”
值得注意的是,美日贸易摩擦史上曾多次出现大米争端。
2019年日美贸易协定谈判时,美国仅获得7万吨大米出口配额。2023年拜登政府时期,这个数字缓慢升至12万吨,而此次特朗普团队要求暴涨4倍,显然突破了日方心理底线。
赤泽亮正取消行程的决定,发生在28日晨间内阁会议之后。
据参会人士透露,会上农业大臣吉川贵盛与经济产业大臣木村诚激烈争论是否继续访美。最终首相石破茂拍板:“在美方明确撤回大米条款前,不宜进行部长级会谈。”
日本政府同时启动了多线反制措施:28日下午,日本宣布对美国威士忌、坚果类产品启动反倾销调查;29日,日本投资委员会暂缓批准美国基金对日半导体企业的收购案。
更深层的博弈在于区域贸易布局。
2025年8月20日,日本刚与欧盟达成数字贸易协定,约定五年内取消99%的数字产品关税。而RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)成员国也在8月25日同意启动日本主导的农产品出口认证机制。这些动作明显在降低对美市场依赖度。
美国贸易代表戴琪在29日回应称“对日方取消访问感到遗憾”,但强调“美国追求公平贸易的决心不变”。值得注意的是,特朗普团队至今未直接否认大米条款的存在,仅表示“所有谈判议题都符合双边利益”。
这场争端可能改变亚太贸易格局。日本经济学家田中宏在《东洋经济》专栏中指出:“若日本彻底转向RCEP框架,美国将失去亚太贸易主导权。特朗普团队可能低估了日本保护农业的决心。”
截至8月30日,日美贸易谈判代表仍保持视频沟通渠道,但部长级会谈暂无重启时间表。这场因大米引发的风波,正在演变为考验美日同盟实质的试金石。
但日本这次硬扛美国能坚持多久?每个人的心中都有不同的答案!
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