美联储关键议息会议临近，法官加速受理库克被炒诉讼

美国总统特朗普解雇美联储理事库克案听证会于上周五结束，华盛顿法官贾·科布（Jia Cobb）未立即做出裁决。这意味着库克目前暂时得以留任。

科布要求库克的律师于本周二之前提交简报，以便更详细地阐述他们为何认为特朗普解雇库克是非法行为。

今年45岁的科布于2021年由时任总统拜登提名进入华盛顿联邦法院。就在一个月之前，她还否决了特朗普另一项扩大总统权力的举措：试图快速驱逐数十万名逃离本国暴力或迫害的移民。

进入9月之后，美联储将面临一系列密集而敏感的议程，包括人事和议息会议。法官科布快速设定的期限（本周二），将检验美联储是否能承受政治干扰的压力，从而对影响深远的货币政策独立而专业地做出决策。

美联储理事会共有7名成员，均由总统提名并经参议院批准。如果特朗普此次如愿开除库克，再安插自己人补位，支持他的理事人数将取得压倒性优势。这将是特朗普最想看到的结果。

特朗普已提名其经济顾问斯蒂芬·米兰填补因另一名理事库格勒辞职产生的空缺。参议院将于本周四举行听证会。后者很可能赶得上参加本月16日开始的美联储议息会议。而目前接替鲍威尔呼声最高的沃勒已明确支持降息25个基点。

库克于2022年5月被拜登任命为美联储理事，是美联储首位非裔女性理事。她的任期原本应到2038年结束。今年以来，她一直支持美联储观望，拒绝因特朗普施压而降息。

在上周五的听证会上，代表白宫的司法部律师Yaakov Roth辩称，1913年通过的《联邦储备法》以开放式的语言定义了“正当理由”，赋予了总统关于美联储成员任免广泛的自由裁量权。而美联储则没有表明立场，但表示希望迅速作出裁决，以消除不确定性。

《联邦储备法》允许总统“因故”罢免在任理事。此前“故”字的内涵被解读为渎职、严重行为不端和其他影响美联储理事履职能力的情况。

据美国法学界人士分析，特朗普解雇库克也不符合程序要求，“因故”解职通常涉及职位上的不当行为，而非在担任公职前的私人生活领域。该指控发生在2021年，当时库克尚未出任美联储理事。

白宫这一史无前例的做法可能引发一场持久的法律战。预计初审裁定可能上诉至哥伦比亚特区联邦上诉法院，最终一直打到最高法院。

目前最高法院由保守派大法官占多数。自特朗普上台后，最高法对总统权力范围的认定越来越广，很难预测此次诉讼的结果。

今年5月，最高法对联邦独立机构的人事任免上诉案作出了有利于白宫的裁决，同时强调该裁决并不适用于美联储，因为后者是结构独特的准私人实体，遵循了独特的历史传统，总统不可以罢免美联储理事会或其下属联邦公开市场委员会（FOMC）的其他成员。

特朗普的盟友、联邦住房金融局局长普尔特上周指控库克在2021年申请贷款时，先后将在密歇根州和佐治亚州的两处房产都申报为主要居所，伪造银行文件和房产记录以获得更宽松的贷款条件。特朗普认为此事说明库克存在欺骗行为，没有资格继续担任美联储理事。

对此，库克的律师在申请临时禁令的文件中写到，房贷争议可能源于“无意的文书错误”，即便有错误，也并非蓄意欺骗，且无人因此受损，普尔特甚至没有明确指控库克因此而获利，所以不构成罢免所需的正当理由。