重磅！全国碳市场首份中央文件发布！我国碳市场未来发展时间表与路线图出炉｜新闻麻辣烫

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头条

看点

中国发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》

8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》正式发布。这份文件为中国碳市场的未来发展规划了清晰的时间表与路线图，旨在通过市场机制推动经济社会全面绿色转型，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

在碳减排交易市场目标制定方面，《意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场将基本覆盖工业领域的主要排放行业，同时全国温室气体自愿减排交易市场也将实现对重点领域的全覆盖。到2030年，基本建成一个以配额总量控制为基础、免费与有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，以及一个诚信透明、方法统一、参与广泛且与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，最终形成减排效果显著、规则体系健全、价格水平合理的全国碳定价机制。

在深化强制性市场建设方面，《意见》要求有序扩大行业覆盖范围，逐步实现从碳排放强度控制向总量控制的转变；同时，要求稳妥推行配额有偿分配，逐步提高有偿分配比例，以更强的市场信号引导企业减排。对于地方试点市场，文件明确了其“先行先试”的功能定位，并建立评估退出机制，以促进形成全国统一大市场。

在积极发展自愿减排交易市场方面，《意见》强调要加快建立科学完备的方法学体系，并加强项目全链条管理；此外，还鼓励党政机关、企事业单位及社会团体使用核证自愿减排量抵销自身碳排放，以激发全社会减排潜力。为增强市场活力，《意见》提出多项举措，包括稳步推进碳质押、碳回购等绿色金融产品创新，稳妥引入符合条件的金融机构及自然人参与交易，并严厉打击市场操纵等行为，以维护市场秩序，防范系统性风险。

此外，《意见》还从完善管理体制、健全核算报告与核查规范、加强数据质量监管、规范技术服务机构、完善信息披露制度等多个维度，系统性地夯实了碳市场的数据基础与制度保障，确保各项任务协同推进。

政策声音

NEWS

国家外汇管理局在16省市开展绿色外债业务试点

8月21日，国家外汇管理局消息，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极支持绿色金融发展，日前，国家外汇管理局决定，在上海、北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东、四川、宁波、厦门、青岛、深圳16省市开展绿色外债业务试点，鼓励非金融企业将跨境融资资金用于绿色或低碳转型项目。

三部门印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》

8月25日，中国人民银行、金融监管总局、国家林草局联合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》，从深化集体林权制度改革金融服务、强化林业重要战略实施金融保障、加大林业产业高质量发展金融投入、建立金融支持生态产品价值实现机制、完善政策配套体系及保障机制等五个方面，提出15条具体措施。

国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

8月27日消息，国务院日前印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。《意见》提出加快实施6大重点行动。一是“人工智能+”科学技术，二是“人工智能+”产业发展，三是“人工智能+”消费提质，四是“人工智能+”民生福祉，五是“人工智能+”治理能力，六是“人工智能+”全球合作。《意见》同时提出强化8项基础支撑能力，包括提升模型基础能力、加强数据供给创新、强化智能算力统筹、优化应用发展环境、促进开源生态繁荣、加强人才队伍建设、强化政策法规保障、提升安全能力水平等。

商务部：中企在上合组织成员国年均创造就业岗位超20万个

8月27日，商务部合作司司长张力在上海合作组织经贸合作专题吹风会介绍，近年来，中国和上合组织成员的投资和产业合作稳步发展，目前，中国企业在其他成员国设立的企业超过3000家，年均创造就业岗位超过20万个。

中央重磅文件对外公布：到2035年 现代化人民城市基本建成

8月28日，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》对外公布。《意见》提出23条具体措施，对推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展作专章规定。在城市生态治理方面，意见提出将加强抗生素、微塑料等新污染物治理；在城市安全方面，提出严格限制超高层建筑，增强高空消防能力；在城市文化建设方面，意见专门提出不得大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名。

企业实践

NEWS

中国消费者协会推出绿色消费指南

8月15日，中国消费者协会推出《中国消费者绿色消费指南》（公开征求意见稿）。《指南》立足于我国社会文化背景与居民日常生活场景，综合考量科学性、环保性和可行性，系统性提出50条行动建议。其内容涵盖饮食、出行、资源、日用品消费等领域，具体包括倡导“光盘行动”、减少一次性餐具使用，倡导低碳出行，推广节能家电、合理使用水电，引导购买绿色认证产品、抵制过度包装、推动旧物循环利用等。

奇瑞在南非倡议构建可持续教育生态系统

8月21日，奇瑞南非子公司在南非约翰内斯堡举办“非洲教育冠军”活动，正式启动“通过教育赋能未来”倡议，并宣布成立奇瑞教育基金会，将与南非基础教育部等关键利益相关方合作，重点识别并优先支持基础教育和学前教育领域的支持项目。基金会将投入初始资金300万南非兰特，专门用于解决非洲学前教育最紧迫的需求。

在缅中资企业首次发布企业社会责任报告

8月26日消息，甸中国企业商会组织编写的《在缅中资企业社会责任报告》发布会日前在首都内比都举行，这也是在缅中资企业首次发布责任报告。缅甸投资部部长瓦瓦貌赞赏并感谢中资企业为缅甸经济发展，特别是在基础设施建设、教育培训、医疗卫生、环境保护、抗震救灾等方面作出的贡献。

“2025中国民营企业500强”等三张榜单发布

8月28日，全国工商联发布2025年中国民营企业500强榜单，京东集团、阿里巴巴（中国）有限公司、恒力集团有限公司位居前三。2025中国制造业民营企业500强榜单、2025中国服务业民营企业100强榜单同期发布。

《中国体育彩票（上海市）2024年社会责任报告》发布

8月29日，《中国体育彩票（上海市）2024年社会责任报告》正式发布。报告显示，目前，全市体彩带动就业约10000人，体彩公益金实际使用5.23亿元，主要用于全民健身、青少年体育、赛事扶持、运动员保障及体育设施建设等多个领域。

国网雄安首次发布社会责任报告

8月29日，国网雄安新区供电公司面向公众发布《国网雄安新区供电公司社会责任报告（2017—2024）》，这是国网雄安新区供电公司成立以来首次发布社会责任报告。报告显示，过去一年，国网雄安新区供电公司牵头9家单位成立雄安新区首支“水电气热网”共产党员联合服务队，累计开展志愿服务1000余次，打造“悦容939”“莲心桥”等特色精品服务项目。

ESG动态

NEWS

亚投行发布首份可持续发展报告，践行ISSB披露标准

8月18日消息，亚洲基础设施投资银行(AIIB)发布首份可持续发展报告。2024年报告融入 ISSB 标准，介绍气候因素如何融入亚投行治理、战略与风险管理框架，首次披露融资排放，结论表明与气候相关金融风险对其财务状况无重大影响。

美国SEC拒透露诉讼失败后是否维护气候披露规则

8月19日消息，美国证券交易委员会(SEC)近日向美国上诉法院提交状态报告，称不打算审查或重新审视针对公司的气候披露规则，要求法院对相关诉讼作出裁决，却拒绝透露若诉讼失败是否会维护该规则。针对法院“若复审申请被拒是否遵守规则” 的询问，SEC 表示未来行动取决于委员审议和投票。唯一支持该规则的委员卡罗琳·克伦肖批评 SEC 回避问题，称其无意让规则生效。

欧盟—美国发布声明：为美企减轻CSRD等合规负担

8月22日消息，欧盟与美国发布联合声明，承诺对在欧经营的美企降低CSRD/CSDDD等可持续法规的行政负担，并在与碳相关进口费用上体现“灵活性”。对跨国上市公司与供应链密集型企业，这意味着数据鉴证、范围界定与双重重要性评估的过渡安排可期；但投资者亦将关注“宽松”与信息可比性之间的权衡。

毕马威中国发布第五份ESG报告，并启动中国生物多样性榜单评选

8月23日，毕马威中国在深圳市福田正式发布2024财年《我们的影响力计划》报告，报告发布会现场，毕马威中国正式启动了中国生物多样性榜单评选项目，进一步推动深层次环境和生态保护理论和科技创新的融合。

新加坡调整气候信息披露要求，中小上市企业宽限至2030年实施

8月25日，新加坡会计与企业管制局（Acra）及新交所监管公司（SGX RegCo）宣布，对中小型上市公司的气候相关信息披露要求实施分阶段过渡安排。根据新政策，非海峡时报指数（STI）成分股且市值低于10亿新元的上市公司，原定于2025年起遵循国际可持续发展准则理事会（ISSB）标准进行气候披露的要求，现推迟至2030财年起执行。非STI成分股但市值达10亿新元及以上的企业，须从2028财年起合规。

法官叫停德州限制DEI/ESG投票建议新法

8月27日消息，美国联邦法官近日对德州SB2237颁布初步禁令，暂阻对两大代理投票顾问ISS与Glass Lewis的限制条款生效（原定9月1日起实施）。法院认为，该法强迫顾问采纳当局偏好的“非财务”表述，涉及言论自由边界。两家公司合计服务3000+机构，禁令为即将到来的美股投票季扫清不确定性；若后续上诉失败，州级“反ESG”立法的扩散与执行力度将受挫。

碳中和行动

NEWS

EPA最新数据表明美国化学排放量持续减少经济稳健增长

8月21日，美国环境保护署发布《2023年度有毒物质排放清单国家分析报告》显示，在化工行业对国内生产总值(GDP)贡献度持续提升的背景下，有毒化学物质排放量实现同步下降，证明经济发展与环境保护可协同推进。

英国发布过渡金融指南草案支持高排放行业脱碳

8月21日，英国启动《过渡金融指南》草案公众咨询，旨在为公司、投资者和金融机构向净零转型提供指导。指南为企业投资者和金融机构提供净零转型的操作框架，覆盖了一系列适用于资产类别和地区(包括新兴市场)的原则和因素。

全球首座“超阶零碳建筑”在青岛投用

8月24日，全球首座“超阶零碳建筑”——特来电总部基地项目在青岛投入使用。该建筑通过一体化光伏幕墙、梯次电池储能和新能源汽车放电协同等技术，实现了100%绿电自给自足，每年可减少碳排放约2500吨。该大楼的正式启用标志着我国在零碳建筑方面取得新进展。

欧洲汽车业称欧盟2035年碳排放目标不切实际，敦促政策转向

8月27日，欧洲汽车制造商和汽车供应商协会负责人公开发表声明，称欧盟设定的汽车二氧化碳减排目标，尤其是到2035年实现新车100%零排放（即禁售新的燃油车）的规定，在当前环境下已“不再可行”。因此，他们敦促欧盟不要死守新车减排目标，而应采取更灵活多元的技术路径。

世界首台套660兆瓦超超临界双拱型燃煤机组投运

8月27日消息，据国家电投集团消息，世界首台套660兆瓦超超临界双拱型燃煤机组全部成功投运，标志着我国在高效清洁煤电技术领域实现重要突破。项目是“风光火储一体化”清洁能源项目，采用“煤电+新能源”方式，实现优势互补。在同等耗材情况下二氧化碳排放量减少了53%，氮氧化物、硫化物等污染物排放量下降超过90%。每年可节约电煤成本7200余万元。为西南地区能源结构升级注入强劲动力。

净零银行联盟NZBA暂停运作

8月27日，联合国支持的净零银行联盟宣布暂停所有运营活动，启动成员投票以决定该组织未来是继续作为会员制联盟存在，还是转型为非正式框架倡议。联盟表示，投票结果将于2025年9月底公布，并呼吁银行业继续坚定履行其净零排放承诺，推动低碳转型关键议程。

碳市场与可持续发展合作论坛在三亚开幕

8月28日，以“向绿图强 全球共享”为主题的碳市场与可持续发展合作论坛在三亚开幕。《低碳（近零碳）酒店评价规范》《公路零碳服务区（驿站）评价技术规范》《零碳医院评价技术规范》等标准同期发布。

全球速递

NEWS

欧盟投资1.16亿欧元用于13个项目恢复海洋和水域生态

8月22日，欧盟通过决定投资1.16亿欧元用于13个项目恢复海洋和水域生态。这13个入选项目的总预算为1.16亿欧元，将为欧盟及其他地区的海洋和水域以及依赖这些资源的社区带来广泛益处。这些项目将在多个海域实施，包括黑海、多瑙河、波罗的海和北海、地中海以及大西洋和北极地区。

俄罗斯：新技术可对废塑料进行无害化处理

8月23日消息，俄罗斯国立卡巴尔达－巴尔卡尔大学等机构的研究人员日前报告说，其团队正在开发通过充分燃烧和中和有毒气体，对聚乙烯废料进行无害化处理的新技术并获得进展。

联合国在武汉共推文化驱动城市可持续发展

8月25日，由联合国教科文组织、联合国人居署、联合国旅游组织共同制定的《文化驱动的可持续城市旅游解决方案》在武汉发布，该方案提出七大“解决方案”，包括文化遗产保护与推广、以社区为中心的旅游发展、创意城市空间与再生、可持续文化经济、环境与文化协同、文化教育与交流、数字文化创新，旨在为全球城市提供将文化资源转化为可持续、包容性发展动力的方法论与工具包。

联合国报告：全球四分之一人口缺乏安全饮用水

8月26日，世界卫生组织与联合国儿童基金会在2025年世界水周期间发布的最新报告显示，尽管过去十年全球在用水与卫生方面取得进展，但全球仍有四分之一人口（约21亿人）无法获得安全管理的饮用水，致使其面临疾病与社会边缘化的风险，34亿人缺乏安全管理的环境卫生服务，17亿人缺少基本家庭卫生设施。报告强调，不平等问题持续存在，弱势群体处境尤为艰难。

联合国常务副秘书长：教师是教育与可持续发展的核心力量

8月28日，联合国常务副秘书长阿明娜·默罕默德在智利圣地亚哥举行的世界教师峰会上发表讲话，呼吁全球紧急行动，支持教师职业发展，保障教育公平，并推动实现2030年可持续发展目标。她强调，教师不仅是知识的传递者，更是社会变革的催化剂，是每个学习者释放潜能、实现未来梦想的关键力量。她指出，教师的工作质量直接关系到未来社会的健康、平等和可持续发展。

以上就是本期的全部内容了，我们下期再见吧~

本期统筹｜十八

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▲问道可持续经济全球化｜第二十届中国企业社会责任/ESG国际论坛‌开幕
▲放榜啦｜71家企业荣登“2025金蜜蜂企业社会责任·中国榜”
▲第二十届中国企业社会责任/ESG国际论坛（大湾区专场）召开

▲ 重磅发布｜《ISSB准则中国应用指南（二）—IFRS S2解读与应用》正式发布

▲乡村振兴的品牌路径｜第二届乡村振兴与区域品牌建设交流会在京召