上海
作者 | 燕赤侠
随着特朗普逐渐放飞自我，美国的宪政秩序已经面临崩溃。
日前，美国联邦巡回上诉法院以7比4的投票结果做出的历史性裁定，标志着特朗普政府贸易政策遭遇重大法律挫折。
不仅宣告"对等关税"的司法死亡，更暴露出美国宪政体系中日益扩大的权力裂缝。
这场涉及关税行政令的法律战争，经过国际贸易法院的初审败诉、上诉法院的紧急中止与最终维持原判，现已演变为行政权与司法权的正面冲突。
当特朗普在社交媒体宣称"所有关税仍然有效"时，这种公然蔑视司法裁决的姿态，标志着美国正面临水门事件以来最严峻的行政权越界危机。
这场法律争议的源头，可追溯至1月特朗普政府上台初期。
当时白宫援引1977年制定的《国际紧急经济权力法》，在不经过国会批准的情况下，连续对中国、欧盟、加拿大等贸易伙伴加征钢铝关税。
包括特朗普单方面宣布对进口商品普遍加征10%"全球对等关税"的举动，彻底颠覆了美国自1947年《关税及贸易总协定》签署以来建立的贸易政策传统。
更具破坏性的是其实施方式，通过社交媒体直接指示海关与边境保护局执行新税率，这种绕过国会监督的"网络治国"模式，使得立法机构对贸易政策的传统制衡机制形同虚设。
需要注意的是，特朗普政府为其政策辩护时创造性地混合了两种法律逻辑：
一方面援引《国际紧急经济权力法》将贸易逆差包装成"国家紧急状态"，另一方面又依据《贸易扩展法》将普通商品贸易安全化。
这种法律工具的拼接使用，体现其法律团队精心设计的权力扩张策略。
美国国际贸易法院5月首次裁定该行为违法后，司法部随即提起上诉，最终导致联邦巡回上诉法院的这次终审裁决。
判决书特别强调："总统不能通过宣布紧急状态来创造国会未曾授予的权力。"
这句话精准揭露了特朗普政府法律操作的核心问题——将紧急状态常态化。
这场关税争议的核心，在于《国际紧急经济权力法》的授权边界。
该法诞生于1977年冷战紧张时期，立法初衷是赋予总统应对突发国际危机的灵活手段，但明确排除"授权发动战争或改变现有法律"的权限。
联邦巡回上诉法院指出，特朗普政府将每年6000亿美元的贸易逆差包装成"不寻常威胁"，本质是对该法"国家安全"条款的滥用。
更关键的是，判决书重申关税权属于国会专属的"立法权范畴"，总统仅能在国会明确授权范围内行使相关权力。
然而司法裁决的胜利可能只是表面现象，特朗普政府应对不利判决的"抵抗策略"正在形成新的宪政危机模式。
在联邦巡回上诉法院裁决公布后72小时内，白宫连续采取三项对抗措施：
财政部发布新规将"芬太尼关联关税"重新归类为禁毒特别措施；商务部长援引《反倾销法》对相同进口商品启动替代性调查；总统本人则在海湖庄园召集支持者集会，宣称要"排干司法沼泽"。
这种"法院照常裁决、行政另辟蹊径"的应对模式，使得司法审查的实际约束力被严重削弱。
这场关税争议，本质是特朗普"行政令治国"的集中体现，其第二任期推行的"行政令治国"，已形成系统性权力僭越。
据统计，特朗普第二任期前八个月签署的行政令数量达到惊人的214项，相当于奥巴马八年任期的63%。
其中有43项直接涉及国会立法权范围，包括教育拨款重组、边境墙建设资金挪用等争议措施。
这种趋势在贸易领域尤为显著，除本案涉及的全球对等关税外，白宫还通过行政令建立"网络关税"机制，允许总统通过社交媒体直接宣布关税调整，完全绕过联邦公报公示程序。
特朗普团队发展出独特的"法律虚无主义"策略：先以行政令突破法律边界，再通过司法诉讼拖延执行，最终利用媒体将司法裁决污名化为"深层政府阴谋"。
司法系统对行政权扩张的制约能力，正在遭遇前所未有的挑战。
特朗普曾明确表示："既然法官可以解释法律，为什么总统不能创造法律？"
这次裁决揭示了美国贸易决策机制的深层次矛盾，国会长期将部分贸易权力让渡给行政部门的做法，导致立法权在贸易领域出现"空心化"。
特朗普政府正是利用这一制度漏洞，通过单边行动实施其"美国优先"政策。但联邦巡回上诉法院的裁决重新划定了权力边界，该判决可能影响现政府正在酝酿的数字服务税关税计划。
不过裁决设置的生效缓冲期，为白宫保留了一定战略回旋空间。
随着10月14日最终期限临近，最高法院的裁决将决定这场宪政危机的走向。
但无论结果如何，关税案暴露的制度性溃烂已然难以愈合。
在这场关乎美国宪政命运的较量中，联邦巡回上诉法院的裁决或许只是延缓而非阻止了行政权的扩张趋势。
上诉法院虽然最终维持违宪裁决，但长达三个月的审理期已使关税政策产生既定事实，在此期间美国进口商额外支付了240亿美元关税成本。
随着特朗普宣布将上诉至最高法院，案件的政治意义已远超其经济影响。
当总统开始系统性挑战司法权威，当行政令可以替代立法程序，当网络成为政策颁布的正式渠道，"权力垄断危险"正在成为现实。
如果最高法院最终支持行政权扩张，接下来可能面临挑战的将是美联储的独立性、各州的自治权乃至宪法本身。
特朗普正在证明，现代民主国家的权力制衡机制在民粹领袖面前不堪一击。
当总统能够随意定义紧急状态、国会沉迷于党派缠斗、法官按任命者立场裁决时，美国引以为豪的三权分立制度正在逐步坍塌！
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