电动车“限速十五公里”21年，缘何被漠视？

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电动自行车超速会被抓拍？是的！上海已启用“电子警察”抓拍电动自行车超速行为。近日多位网友在社交平台上晒出“随申办”App上的罚单，罚单显示罚款50元。根据被抓拍画面显示，非机动车驾驶人在区间距离的时速都超过了50km。

澎湃新闻报道，目前，上海已在重点区域启用“电子警察”抓拍，超速、闯红灯、逆行、不在非机动车道内行驶等行为都将面临处罚。

为何要慢下来？

“十次事故九次快”

2024年，国内电动自行车社会保有量已超3.5亿辆。无论是上下班，还是接送孩子、到菜市场买个菜，电动自行车都为人们的出行提供了极大方便，路途短的地方，“嘟”得一下就到目的地，送外卖的、送快递的，也“嗖嗖”地从你身边“擦肩而过”。

然而，正是这种如入无人之境的自由、便捷，让电动自行车成为事实上的高事故率、高受伤率、高死亡率“三高杀手”，各种触目惊心、令人悲痛的事故屡见不鲜。今年7月22日，《仅40秒，2名高中生死亡！》的新闻说，湖南桃江的陶女士表示，7月9日，她读高一的儿子同学的电动两轮车刚改装好，几个同学去试乘车，她儿子刚坐上车的后座，仅40秒就发生事故，儿子被甩墙上当场身亡，骑车同学送医抢救无效死亡。

《中国统计年鉴2024》显示，2019—2023年期间，涉及电动自行车的交通事故死亡人数年均增长率达5.85％。在全交通方式死亡人数有所降低的前提下，电动自行车的死亡人数呈逐年递增的态势。上海市公安局在今年6月11日举行的发布会上披露，上海涉非机动车人员死亡交通事故数量，占全部有人员死亡交通事故总量的69.3%。非机动车闯红灯、逆行、占道行驶等交通违法行为，是造成事故的重要诱因。

在“一盔（安全头盔）一带（安全带），安全常在”成为居民习惯的情景下，电动车违规改装、闯红灯等行为层出不穷，成为城市交通管理的痛点。

此前，央视记者在北京走访多家知名电动自行车品牌的线下门店发现，强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》中“最高设计车速不得超过25km/h”的规定在不少地方形同虚设，一些店家甚至会主动向顾客询问是否需要解除限速设置。

“十次事故九次快”。电动自行车由于自身结构原因，超速行驶易导致失衡，在制动时极易失控引发事故。清华大学交通研究所副所长杨新苗在接受采访时表示，“电动自行车设置最高时速是为了安全，速度超过25km/h，交通事故的致死率非常高”。

私自改装提速、骑行时追求“速度感”，让电动自行车成为名副其实的“马路杀手”。因此，公安交管部门启用抓拍设备治理电动自行车超速，是运用科技手段提升交通管理水平的体现，也是维护交通法规权威性的必然要求，是让“纸上的法规”真正落地为“路上的秩序”。

新修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）将于9月1日实施。新标准维持2018版标准中“最高设计车速不得超过25km/h”的要求，增加了“超过25km/h时电动机应停止提供动力输出”的要求。超速就自动断电，期待随着最严国标的落地，“狂飙”的电动自行车能真正慢下来。

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“限速15公里”

这条法规21年没有变过

从上海抓拍超速行为来看，一是对超速处以50元罚款，它向公众传递了“交通法规不容违反，超速行驶必受惩处”的明确信号，引导骑行者养成遵守交通规则的习惯。二是“区间距离的时速都超过了50km”，这反映了超速现象的普遍性，也说明公安交管部门在执法上的灵活性，并没有机械地按照“限速15公里”的要求操作。

《中华人民共和国道路交通安全法》2004年5月1日起施行，第五十八条明确规定：“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。”如此算来，“限速15公里‌”的要求至今已经21年。

时速15公里是个什么概念？如果一个人正常步行的速度是1m/秒的话，那么15公里每小时也就是每秒4米多。或者说，时速15公里与一般自行车的骑行速度差不多。这显然与我们的感受不一样。

速度关系安全，也关系效率。21年前中国的城市交通状况和今天相比，一定是相对简单的，最少是电动自行车没有今天这样密集，外卖、快递、共享单车等概念也没有出现。21年过去了，生活节奏的加快让很多方面像上了劲的陀螺。“限速15公里/小时就别骑电动车了，自行车都比这快。”在媒体的报道中，“电动车时速15公里”受到一些受访者的质疑。针对电动自行车限速标准，不少专家提出差异化限速的建议，道路条件较好的非机动车道与中小学校门口的路段，对速度的要求和安全考量自然不同，前者可以适当提高限速，后者可设置更为严格的速度限制，确保安全。

城市交通是一个复杂的系统和体系，路段不同、时间不同，对速度的要求也许可以不用“一刀切”，这是城市治理“精准施策”绣花功夫，也是“区别对待”、让法规条文不被普遍漠视，而是更好地“落地”的现实考量。

作者 | 巴全东

徐州广电编辑 | 王峤

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三审 | 王经波

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