这几天,孟加拉国首都达卡传了个大消息——巴基斯坦副总理兼外长达尔,在8月23号到24号这两天访问了孟加拉国。别看就待了一天多,事儿可一点没少干:两边把心里话都说开了,该定的事也都定了,还一口气签了6项协议。
这6项协议可不是走形式,从互免签证到经贸合作,再到外交官培训、学术交流、媒体合作、文化往来,基本把能对接的渠道全打通了。说白了就是,两国关系从之前的“冷冰冰”,一下变成“热乎乎”了。而且这还是13年来,第一次有巴基斯坦外长踏上孟加拉的土地,放在整个南亚,这事儿真不算小。
巴基斯坦和孟加拉国,早年可是实打实的“冤家”。当年印巴分治后,现在的孟加拉其实是巴基斯坦的一部分,那会儿叫“东巴”。可这两地偏偏隔着个印度,不光语言、文化压根不是一回事,经济上差得远,政治权力也一直歪着——东巴这边始终没多少话语权。就这么着,矛盾越积越多,最后彻底绷不住了。
到了1971年,东巴干脆宣布独立。巴基斯坦那边不愿意,派军队去镇压,也正是在这场镇压里,巴军还被指控造成了大量平民伤亡,这段过往也成了两国之间一道难消的隔阂。
所以几十年来,两国关系基本就停在文化层面,点到为止。说到底,彼此心里都有疙瘩,也没什么实在的利益能把这疙瘩解开。
转机是从去年开始的,当时孟加拉因为公务员配额的事,引发了大规模学生抗议,后来还闹成了全国性冲突。长期执政的哈西娜总理辞职,坐着直升机去了印度。之后孟加拉成立了临时政府,由诺贝尔和平奖得主尤努斯当首席顾问。新团队一上台,外交方向就调了头:孟方直接提醒印度,别让在印度的孟加拉政治人物搞损害孟方利益的事,连“设立办公机构”这种具体行为都点了名。这话又直又硬,意思很明白:孟加拉要把主动权攥在自己手里,不想再被别人牵着走了。
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就在这个节骨眼上,巴基斯坦主动出击了,达尔到了达卡,不光见了临时政府的几位负责人,还见了好几个政党的代表,不是来走流程的,是真想干实事。两边专门聊了经贸,孟方说得特别实在:现在两国每年的贸易额还不到10亿美元,这点体量也太小了,必须想办法做大。孟方还明确说了,想在纺织、能源、医药、农业、渔业、畜牧、信息技术这些领域合作。
巴基斯坦那边也放了话,愿意给孟加拉出口能源——要知道,能源对孟加拉的工业来说就是“命根子”,电稳了,工厂才能满负荷生产,工人才能有稳定收入,外贸订单才敢接。这种电力、油气之类的“硬货”,可比喊口号实在多了,真能改变老百姓的生活。
很多人关心历史问题,这次孟方也没回避,把1971年的道歉、资产、滞留人员这些事都摆到了台面上。巴基斯坦虽然没答应,但两边也没因为这事闹僵。做法特别务实:先把眼前能做的事干起来,难解决的问题留到后面慢慢谈。不是回避,是换了个顺序。等以后贸易上去了,能源供稳了,人员往来多了,老百姓的情绪缓和了,再谈历史问题,反而更容易找到突破口。冰块要化,总得先有温度不是?
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说到这儿,就绕不开印度了。印度媒体用了个不太好听的词,说孟加拉国在和“印度的主要对手调情”,但这话也确实暴露了印度的真实心态。以前,孟加拉国被看作印度周边最亲近的伙伴之一,地理上几乎被印度包在中间,在印度眼里,孟加拉国就是自家“后院”。现在孟加拉国和巴基斯坦走近,对印度东部的战略空间其实是种挤压——不是说会有战争风险,而是印度的话语权和对周边国家的选择权,开始变弱了。
再加上尼泊尔、马尔代夫、斯里兰卡这几年,都有点想“离印度远一点”的意思,印度那种“我说了算”的老办法,越来越不管用了。原因很简单:周边国家都想多几个选择,不想把所有鸡蛋放在一个篮子里。
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有人问,这里面有没有谁在牵线?有件事是能说清的:今年6月在咱们中国昆明,中国、巴基斯坦、孟加拉国三方开了副外长级的会晤。当时中方就说,孟加拉国和巴基斯坦都是中国的好邻居、好伙伴,三方合作是好事。两个月后,达尔就去了达卡,这里面有中方的推动,大家心里都清楚。这其实也给印度提了个醒:如果在对华问题上左右摇摆,南亚的合作网络,就算没有印度主导,也能正常转起来。
说实话,这次巴孟“破冰”,不是一时冲动,是长期积累后的自然变化:孟加拉国的国内政治换了档,和印度的信任出了缺口,巴基斯坦抓住机会补了位,再加上外部力量的推动,几股劲儿凑到一起,才有了现在的局面。
世界变得快,南亚也在变。印度最大的对手,不是别人,是自己那套过时的“周边思维”。把邻居当伙伴,日子才能越过越好;把邻居当“后院”,迟早要吃亏。
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