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今（29）日

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探索与实践专栏发布

甘孜州石渠县：构建“马蹄+车轮+指尖”立体监督格局 破解高原牧区监督难题

全文如下

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位于青藏高原东南缘的扎溪卡草原，横断山脉的褶皱与青藏高原的隆起在此碰撞出独特的地理风貌——在平均海拔4526米的高原上，雪峰与草原交错，河流与湿地纵横，25191平方公里的广袤大地上散落着161个行政村（社区）。这里牧民随季节迁徙的生产生活方式，交织形成“地广人稀、游牧分散、山高路远”的“天然监督盲区”，致使常规监督手段难以穿透高原牧区的“神经末梢”。

为破解这一困局，甘孜州石渠县纪委监委创新打造“马蹄+车轮+指尖”立体监督网，多管齐下构建监督矩阵，让监督触角直达高原牧区。

“马蹄监督”：深入基层，流动护航

“那笔分红款本该惠及牧民群众，却被格某截留挪用。”

此前，蒙宜镇某村原村支书格某违规截留挪用集体土地流转资金的问题，在“马蹄监督”中浮出水面。驻村干部发现线索后，镇纪委迅速行动，将“失踪”资金追回并返还牧民。最终，格某被蒙宜镇纪委给予党内严重警告处分。

面对牧民随季节迁徙的生产生活方式和远牧点车辆难达的现状，“马蹄监督”应运而生。石渠县纪委监委有效整合乡镇纪委委员、驻村工作队和村纪检委员三支力量，对原有的“马背清风队”进行全面升级：乡镇纪委委员熟稔本地政治生态，能精准捕捉“微腐败”的苗头；驻村工作队扎根一线，是群众信任的“传声筒”；村纪检委员作为牧民身边的“监督哨”，能第一时间感知民生痛点。三方优势互补，依托“马蹄监督”，构建起“监督+宣讲+服务”三位一体的流动监督格局，实现日常监督“零死角”、政策宣讲“入人心”、贴心服务“解民忧”。

升级后的“马背清风队”以马蹄声为尺，丈量着监督的深度与广度，推动基层监督从有形覆盖迈向有效覆盖。今年以来，共收集问题1190条，推动解决1178个，受理问题线索73件，问题线索发现率和案件查处率明显提升。

石渠县“马背清风队”深入牧区开展监督检查，收集基层“微腐败”问题线索。（单孜降泽 摄）

“车轮监督”：快速奔赴，守护民生

草原上的风还带着晨霜的凉意时，夺呷村牧民卓玛已攥着一袋过期的方便面站在小卖部前，“孩子昨天吃了这个，夜里吐得厉害，必须要有个说法！”

“山高路远，会不会没人管”的担心，被半小时后的一阵摩托车引擎声彻底打消了。“车轮监督队”联合市场监管部门三天内完成整治。卓玛抚着孩子的头笑了：“这车轮子，比草原上的风跑得还快！”

这样的高效响应，源于“车轮监督”机制的优化设计。“针对交通相对便利的区域，我们划分了四个片区，手绘‘网格化’路线图，摩托车、汽车轮流待命，就是要让民生问题‘接诉即查、查即快办’。”石渠县纪委监委相关负责人介绍。

据悉，“车轮监督队”把教育、医疗、食品安全这些牧民群众最关心的领域列为重点，建立“发现问题—交办整改—回访评估”的闭环流程。数据显示，今年以来，石渠县民生领域受理问题线索量同比增长87%，“车轮子”碾过的地方，总能留下看得见的整改痕迹，成了牧区群众眼里最可靠的“移动守护”。

“车轮监督队”就食品安全开展监督检查，筑牢群众“舌尖上的安全”防线。（益西降初 摄）

“指尖监督”：突破时空，畅达民意

“乡亲们惦记好久的医保资金问题，没想到在手机上点一点，就解决了！”阿日扎镇群众的感叹，源于“码上举报”与“监督一点通”平台的高效联动。

此前，该镇纪委经“码上举报”线上监督平台接到村党支部副书记尔某挪用医保资金的问题线索后，赓即组织人员调查核实，及时挽回群众损失，并给予尔某党内警告处分。

“码上举报”和“监督一点通”联合构建的“指尖监督”体系，突破时间和空间的限制，搭建起一条便捷的民生诉求“高速路”。群众扫码即可一键上报问题，办理进度和结果随时可查，全过程公开透明，呈现即时性、透明性、全覆盖三大优势，让监督触手可及。

为让干部群众用好“指尖监督”这一便民举措，石渠县纪委监委多管齐下，精准发力，先后发放、张贴海报2500余份，开展培训宣讲60余场次，解答群众咨询1900余人次，实现22个乡（镇、场）、161个行政村（社区）宣传全覆盖。

“‘指尖监督’不仅拓宽了群众监督渠道，提升了监督效率，更为基层监督装上了‘电子眼’。”石渠县纪委监委有关负责人说。

“马蹄、车轮、指尖”三大监督模式并非孤立运行，而是通过“三色响应机制”形成协同效应。石渠县纪委监委根据群众反映问题的严重程度，分别启动不同响应机制，对贪污侵占类问题“标红”加急办，对工作作风类问题“标黄”限期办，对政策咨询类问题“标蓝”督促办，建立统一台账，实行销号管理。在监督方式上，坚持因地制宜、各取所长，“马蹄监督”深渗透、抓隐蔽，在马蹄之间叩响偏远牧区帐篷门；“车轮监督”强联动、促整改，在车轮之下驶向问题化解第一线；“指尖监督”广覆盖、快受理，在网络云端搭建社情民意反馈高速路。

来源/ 廉洁四川

编辑/ 毛莉泓

校对/ 马俪伲

责编/ 杨雪

审核/ 白马

监制/ 谭荣皓