政府开放月丨来到大学路，看这个街区如何“72变”

大学路连接着大学校区、科技园区和公共社区，是杨浦“三区联动”发展理念的重要实践载体，也是全市最具特色、最富人气的商业街区之一。

8月28日，2025年“政府开放月”基层营商环境专场来到大学路。此次活动邀请媒体及公众代表一起漫步了兼具“烟火气”与“文艺范”的大学路，通过所见、所听、所感，感受到大学路商户们的经营热情，体验了外摆位的开放给街区带来的商业活力。来自市绿化市容局和五角场街道的管理者们，为大家讲述了上海在外摆位管理中平衡好烟火气与秩序感的故事，介绍了在服务大学路企业和居民过程中形成的有效做法。

“一门受理”——

为企服务“快车道”的打造秘诀

商区、校区、园区、营区、社区“五区联动”的区位优势给五角场带来了丰富资源。如何将优质资源进行整合为高质量发展提供有效助力，一直是街道持续探索的课题。

2023年5月20日，大学路限时步行街正式启动。两年多来，步行街始终坚持多元共创和精心策划，联合B站、小红书、爱回收、得物等70余家头部企业及国际知名机构，成功打造了“KIC知识艺术节”“减碳嘉年华”“马路生活节”“春呐齐鸣东方美学市集”“心动小镇春日派对”等近90场重磅主题活动。“周周有亮点、月月有爆点”的沉浸式体验，不仅激发了企业、高校等多元主体的共创热情，吸引广大市民游客纷至沓来，更成功将超千万客流量转化为限时步行街2.9亿元的销售额，其中单个周末客流峰值达13万人次，客流与消费额屡创新高。

火爆客流和丰富内容的背后，是区有关职能部门和街道不断优化服务机制、提升服务效能的创新努力。为解决企业办理活动需频繁跑腿的问题， 街道整合各职能科室，会同公安、消防、市场监管等部门 ，建立“一门受理”活动联服机制，通过线上快捷申请和线下多部门联审，实现企业“只跑一次”，既守牢安全底线，又让企业放开手脚办活动、促消费。

规范外摆——

“烟火气”与秩序感并存的关键一招

700米长的大学路汇聚近80家特色商户，沿街外摆位的应运而生带来了烟火气和松弛感，流量随之而来。对于外摆怎么摆，一开始没有统一规范，商户之间互相比较，很容易引起矛盾。但街道深知外摆位是大学路街区的灵魂，没有简单采取禁止措施，而是通过制度重塑、疏堵结合，将外摆位管理全面纳入城市精细化治理体系，推行多元主体合作共治模式，既发挥党委、政府的领导与主导作用，又鼓励社会各方面参与，形成治理合力，并一以贯之执行。

2019年，五角场街道牵头成立大学路街区自我管理委员会，汇聚政府、高校、企业、居民等多方主体，充分发挥各自功能与作用，实现良性互动，为后续管理规范及联审机制的建立奠定基础。2023年，街道城管部门制定并出台《大学路街区外摆位管理规范（试行）》，今年迭代至2.0版本，形成“一路一方案、一店一规范”，为管理部门和企业商户提供了统一的行为准则。

在外摆位管理的具体实践中，大学路围绕三大重点，将一张张街边小桌转化为实实在在的消费增量。

精准把控，形象“统得住”。对外摆设置面积与区域进行精准核算，明确设置标准，确保商户清楚了解可设置位置及面积。同时明确外摆空间规划、隔断装饰、桌椅及雨棚设置要求，从材质、颜色、风格等多方面提出规范指引。

流程规范，申报“跑得快”。明确商户申请外摆位所需资质，统一申请材料与格式，建立从申请、物业预审、管理部门初审到多部门现场评估的规范化流程，通过公开透明程序，营造清朗守序的营商环境。

积分管理，责任“压得实”。建立10项市容环境职责和5项“一票否决”清单，违规者按相应分值扣分，积分与外摆位使用资格直接挂钩，督促商户严格遵守规范，履行日常维护责任。

诞生于大学路的「一勺米饭Gelato」，以“重新定义东方甜品”为初心，主理人阿乐用冰淇淋诠释给大家“好好吃饭”的生活哲学！目前大学路是全国首店，也是唯一体验空间。“外摆位的增加让我们店在整条大学路上有了自己的鲜明特色，显著增加了营业额。”阿乐说。

另外一家名叫chili’s奇利斯美式小餐馆的商户是对外摆位变化感受最明显的商户之一，这家美式餐馆一楼室内仅能容纳8张桌子，增设外摆位后，经营空间增加了一半。夜晚繁灯初上，拍照打卡非常出片。“外摆位的设置让我们破解了店内经营面积不足的困境，很多客人非常喜欢在我们的外摆位就餐，品尝美食，别有风味。”店长说道。

为了减少天气影响，持续发挥外摆促消费作用，去年冬季试点加装透明风挡，使顾客免受寒风，也为商户带来温暖。去年12月至今年3月，大学路商户销售额同比增长24%，其中最冷的2月份增长近40%，风挡设置深受商户欢迎。

党建联建——

“红色引擎”助推发展的不竭动力

解码大学路的“破圈”逻辑，街道持续探索以大学路街区党支部为引领、街区联合党支部为纽带、企业独立党支部为触角的全方位、多层次“1+3+N”组织体系，通过“党建搭台、行业联动、商户唱戏”的服务模式，有效串联起大学路上537家经营主体和2543名新兴领域从业人员。

大学路街区党支部书记潘佳玮介绍，截至目前，大学路街区党建“朋友圈”中包含非公企业党组织18个。通过建立“同类商户小组”议事机制，将复旦旧书店、谜芸馆、大隐书局等6家特色书店纳入党建服务矩阵，尝试推出书香联盟发展模式，为传统业态转型和商户跨圈互动提供了可复制的方案。围绕节庆节点，联动“魅力五角场”定期宣传大学路首店、美食、潮玩、新品及优惠促消活动等，联动团市委青春经济、区妇联“家+书屋”等平台，积极向外推介大学路优质特色商户，本年度累计推介商户30余家。

大学路的系列管理做法，已入选首届中国（上海）优化营商环境“十佳创新实践案例”，其背后不断迭代的管理智慧，已成为街区微治理的“说明书”。

在街区、社区和校区、园区的交汇处，在党建引领多元共治与商业发展的融合中，大学路这片创新创业热土，正以党建“绣花针”穿起治理“千条线”，绘就出一幅商业发展“含金量”与基层治理“含新量”相得益彰的美好图景。未来，五角场街道将继续守护好大学路的烟火、秩序与形象，持续培优营商热土，争取为杨浦“杨‘数’浦新质秀带创新区”建设贡献更大力量。

文字 |成佳佳

图片 |成佳佳

编辑 |奚宇轩

部分图片为资料图

*转载请注明来自上海杨浦官方微信