探访正在建设中的印尼新首都努山塔拉

印度尼西亚政府2022年正式启动在东加里曼丹省建设新首都努山塔拉的计划，以缓解现首都雅加达的交通拥堵、地面下沉、空气污染等问题，更好应对自然灾害风险，助推区域协调发展和经济转型。当前，新首都建设已进入第二阶段。本报记者近日前往努山塔拉实地探访，探寻这座城市如何从蓝图一步步变为现实。

新首都颇具规模——

寄托民族团结的愿景

从东加里曼丹省东海岸的石油重镇巴厘巴板出发，车辆穿行热带雨林约两小时后，密林渐次退去，努山塔拉这座现代化新城跃然眼前。穿过几栋白色办公楼，记者来到这座新城的“心脏地带”——中央政府核心区（见图一，印尼新首都管理局供图）。地处正中央的是总统府，背后一座展翅欲飞的雄鹰雕塑巍然矗立，与印尼国徽中的神鹰形象相呼应。

分布在总统府两侧的是政府部门办公楼，布局错落有致。不远处，一栋形似小鹰的白色建筑与周围地貌相映成趣。“这是印尼央行总部大楼，造型精巧别致，很多游客都会在这栋楼前合影留念。”印尼新首都管理局公共传播特别助理纳尔迪对记者说。

“努山塔拉”在印尼语中意为“群岛”，不仅意在展现印尼作为群岛国家的地理特征，也寄托着民族团结的愿景。纳尔迪介绍，努山塔拉规划总面积约2560平方公里，政府核心区68.56平方公里，当前已基本建设完成。政府核心区外围是561.8平方公里的首都区，规划建设有教育医疗设施、科技园区、公务员住宅区、商业住宅区等。最外层的首都开发区将作为土地储备区，配套农业用地与未来卫星城布局，支撑新首都的长期发展。

据印尼媒体报道，今年3月，新首都管理局位于努山塔拉的五层办公大楼正式启用，所有工作人员已搬迁入驻，标志着印尼迁都进程取得重要进展。目前，约1200名公务员已正式在新首都办公。根据规划，未来两年内，首批政府机构及其员工家属将形成一个万人左右的办公和生活社区。“我不久前刚从雅加达搬到这里办公，感觉非常奇妙。每天在这座正在成长的城市里工作，就像参与建设未来一样，既有挑战，也充满希望。”纳尔迪说。

根据规划，努山塔拉将分5个阶段建设，目标是到2045年印尼独立100周年时全面落成。第一阶段已于去年完成，第二阶段近日正式启动。印尼国务秘书普拉塞蒂奥·哈迪表示，新首都建设正在加紧推进，力求未来3年内完成行政、立法和司法机构等政府设施建设，并在各项条件成熟后正式启用。

据介绍，整项迁都工程预计总耗资466万亿印尼盾（1美元约合16360印尼盾），仅约20%来自政府预算，其余依赖私营部门和国际投资。截至今年5月，私人投资累计达62万亿印尼盾。印尼公共工程部部长多迪·汉戈多表示，截至2024年底，努山塔拉基础设施建设总支出为40.29万亿印尼盾，完成了87.9%的阶段计划工程。

突出与自然共生——

绿色出行覆盖整座新城

努山塔拉以打造一座绿色、智慧、可持续的未来城市为目标，整体规划强调与自然共生的理念。印尼政府承诺，努山塔拉超过75%的面积将保留为绿地，其中65%划为生态保护区。

以总统府为起点，一条笔直的中轴线向东南方向延伸，直至民族英雄纪念园。中轴线两侧的政府部门办公楼入目皆是“绿”，从阳台到楼顶，装饰着各种热带植物，枝叶沿着建筑的轮廓生长（见图二，本报记者曹师韵摄）。“这些都是绿色节能建筑。”纳尔迪指着其中一栋建筑对记者说，“这里采用光感应和水感应系统，自动节能、节水。”

几辆蓝白相间的电动公交从外围道路驶过，载着游客和工作人员往返于各处。“现在努山塔拉主要靠电动公交出行，安静又环保。未来我们还会建设更多充电桩，让绿色出行覆盖整座新城。”纳尔迪表示。

2024年9月起，努山塔拉正式对公众开放参观。根据新首都管理局的数据，今年3月27日至4月5日的公共假期，6.4万人前往努山塔拉参观，创下开放以来的最高纪录。7月，新首都管理局举办“生态旅行者”徒步活动，徒步路线约5公里，一组30人左右，可以分时段参观努山塔拉重点建筑，了解基础设施与环保理念。新首都管理局环境和自然资源处负责人米尔娜·萨菲特里表示，希望通过导览与讲解相结合的方式，帮助公众深入认识这座宜居新城。

来自巴厘巴板的伊努尔第一次来到努山塔拉。“这里满眼绿色、空气清新，让人很放松。”她说，新首都建筑现代、有设计感，街道干净宽敞，“还没建完就已经很有‘未来感’，我一定要推荐朋友来看看！”

“现在来努山塔拉的游客越来越多，大多是印尼各地的游客成团到访。大家都想亲眼看看这座正在崛起的新城市。”纳尔迪说，新首都已经开放餐厅、便利店和咖啡馆，方便游客参观之余用餐、休息。

新首都管理局局长巴苏基表示，多个由私营部门主导的项目如酒店、餐馆等正加速推进，未来还将建设野生动物园等。这些项目将丰富努山塔拉的功能布局，满足居民和游客多元化需求，提升商业和旅游吸引力，激发城市活力。

中企参与建设——

已收到中国企业的36份投资意向书

在努山塔拉近郊，一排排光伏面板整齐排列，形成一道独特风景。这座地面光伏电站是印尼在努山塔拉落地的首个公用事业级规模的太阳能与储能一体化项目，总装机容量50兆瓦，每年可提供约9280万千瓦时绿色电力，减少二氧化碳排放4.4万吨，目前发电能力已能满足努山塔拉现阶段全部用电需求，实现新首都100%绿色供电。在这座光伏电站建设中，华为提供了智能逆变器等关键设备与解决方案，助力保障系统高效、安全运行。

除了华为，还有不少中企参与到努山塔拉建设中。德胧集团作为首个落地努山塔拉的中国企业，于2024年9月在核心区启动总投资3300万美元的综合开发项目，涵盖环保酒店、服务式公寓、办公楼和零售商场等，项目用地面积约2.42万平方米。由中国港湾牵头的企业联合体参与努山塔拉关键基础设施建设，目前正通过公私合营模式，推进中央政府区内20座公务员住宅楼，以及一条长达26.87公里的多功能道路和隧道工程建设，助力新首都完善交通与市政系统。

巴苏基表示，截至今年5月26日，新首都管理局已收到来自中国企业的36份投资意向书，涉及绿色能源、住房家居、数字技术、垃圾处理、交通运输、媒体广播等多个领域。

2023年7月，印尼新首都管理局官员曾到访中国深圳，签署合作谅解备忘录。印尼政府表示，希望借鉴中国在智慧城市建设方面的先进经验和理念，与深圳进一步深化合作，促进互利发展。今年5月，中国驻印尼大使王鲁彤走访努山塔拉中央政府核心区的关键基础设施，就中方参与新首都建设的投资合作进行交流。王鲁彤表示，努山塔拉建设是深化中印尼合作的新平台，希望更多中企积极参与到这一未来之城的发展建设进程中。

（本报印度尼西亚努山塔拉电）