突发，违规诱导携号转网，某运营商领20万罚单！

突发，违规诱导携号转网，某运营商领20万罚单！

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近日，一地通信管理局对属地运营商分公司开出一张20万元罚单，因其在外呼营销中“诱导用户携号转网”，违反了电信服务规范。处罚日期为2025年7月30日，执法依据明确——《中华人民共和国电信条例》及工信部128号文。这不仅是一次个案处理，更是对全行业竞争行为的一次严肃警示：携号转网本为惠民，绝不可沦为恶性竞争的工具。

一、处罚核心信息

某省通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》《工业和信息化部关于进一步规范电信服务有关事项的通知》（工信部信管函〔2022〕128号），对‌中国某某通信集团某某有限公司某某分公司‌作出行政处罚：

处罚事由‌：外呼营销中存在诱导用户携号转网的不正当竞争行为；

处罚结果‌：处以20万元罚款，并责令立即改正；

处罚机关‌：某某省通信管理局；

处罚日期‌：2025年7月30日。

二、政策与法律依据

《工业和信息化部关于进一步规范电信服务有关事项的通知》（工信部信管函〔2022〕128号）‌明确要求“不得通过外呼、线上线下等方式诱导他网用户携号转网”，禁止针对携号转网提供变相补贴或特殊优惠，从行业规范层面约束企业营销行为。

《中华人民共和国电信条例》‌第四十一条规定“电信业务经营者在电信业务经营活动中，不得以任何方式限制电信用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信服务”；第七十一条进一步明确，违反第四十一条规定进行不正当竞争的，由电信管理部门处以10万元以上100万元以下罚款（情节严重者责令停业整顿）。

三、通信运营商诱导、阻挠携号转网被通报处罚背后

值得注意的是，作为某运营商集团的收入大省之一，被处罚的该省公司的营收规模长期在集团31个省级公司中排名前三，是全国最具规模和影响力的省级运营商之一。

据悉，在2025年中期业绩说明会上，某运营商董事长在谈到行业现状时直言，当前携号转网已沦为运营商之间展开价格战与恶性竞争的工具。他指出，人口红利加速消退，传统通信需求渐趋饱和，新型业务仍在培育中，市场竞争进一步加剧。大流量卡、携号转网带来的恶性竞争影响着行业发展。

监管部门其实一直是态度明确的，早在2020年11月25日，某省通信管理局网站公布处理情况，认为用户反映情况基本属实。该运营商一省会分公司行为违反《携号转网服务管理规定》以及《电信条例》，省通信管理局给予某省会运营商警告，并处以5万元的行政处罚，多名相关责任人也被通报批评。这次处罚金额提高到20万，不可谓不严厉。

电信监管部门对市场公平竞争秩序的维护是高度重视且持续发力的。此次处罚并非个例，而是监管部门履行职责、保障市场健康运行的体现，表明其对任何破坏市场公平的行为都零容忍。

还是那句老话，吃相难看基层该背锅吗？还记得这句俗语吗：问题出在前三排，根子就在主席台？通信运营商诱导、阻挠携号转网被通报处罚背后，如果不斩断针层层上级对基层携转的KPI，诱导、阻挠携转的动作就不会停止，仍然会是猫抓老鼠的游戏，被抓到了自认倒霉，抓不到就拿高薪，反正有基层背锅。

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家