观新疆 · 生态 | 可克达拉EOD项目绘就城市建设生态新实践

编者按：

从传统能源资源大区到国家能源资源战略保障基地、从祖国边疆末梢到“一带一路”核心区、从传统的农牧业大区到新兴产业崛起之地……在广袤的祖国西北边陲，新疆正砥砺奋进、向新而行，锻造潜力无限的发展新引擎，构筑畅联欧亚的发展新优势，书写波澜壮阔的发展新篇章。

宏观着眼新疆，微观服务新疆，改革网深入聚焦新疆各地在经济、民生、文旅、生态等方面的发展成就，展现新疆各族人民团结奋斗、开拓创新的精神风貌，为大众呈现一个真实、立体、全面的新疆。

观新疆·经济，发展的脉搏在这片土地上强劲跳动。从传统产业的转型升级到新兴产业的蓬勃兴起，从基础设施的不断完善到创新驱动的深入推进，新疆凭借独特的资源优势和政策支持，以开放的姿态拥抱时代机遇，不断拓展经济发展新空间。

观新疆·民生，人民幸福是新疆发展的根本追求。一项项惠民政策如冬日暖阳，让各族群众共享发展成果，获得感、幸福感、安全感不断增强，描绘出一幅安居乐业的美好画卷。

观新疆·文旅，融合共进的旋律在此激昂奏响。丰富的历史文化遗产与壮美的自然风光在这里交相辉映，独特的民俗风情与现代的旅游服务相得益彰。新疆文旅产业的蓬勃发展，不仅促进经济的快速增长，也促进了各民族间的文化交融。

观新疆·生态，良好的生态环境是新疆可持续发展的坚实基础。“绿水青山就是金山银山”，新疆始终坚持绿色发展理念，在追求高质量发展的同时，坚守生态红线，积极推动可持续发展，努力实现经济发展与生态保护的良性互动。

在四师可克达拉市的发展蓝图上，一场关于生态修复与产业升级的深度变革正在铺展。

作为四师可克达拉市践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键抓手，总投资31．49亿元的四师可克达拉市生态环境治理提升与绿色产业融合开发（EOD）项目（以下简称“EOD项目”）自启动以来，便以四大工程为骨架——北山坡生态环境治理、伊犁河生态修复与环境治理、北山坡现代特色生态农旅产业、天鹅湖生态康养综合体，锚定“生态筑基、产业赋能”的目标，在25年的实施周期里，探索着一条生态与产业共生共荣的新发展之路。而其中，四师可克达拉市北山坡项目的推进成果，正成为最直观的体现。

为让EOD项目少走弯路，四师可克达拉市城市建设发展有限公司（以下简称“城建公司”）先行一步，专程赴疆内外EOD模式成熟地区取经，将先进经验转化为本土方案，精准优化项目建设内容。在四师可克达拉市党委的统筹协调下，啃下融资受限、土地流转、手续办理等“硬骨头”，为项目搭建起稳固的保障框架。这种“向外学习＋向内攻坚”的组合拳，让EOD项目从一开始就站在了高起点上。

31亿元资金砸向荒坡——凭什么敢定25年“长效契约”

站在四师可克达拉市北山坡的制高点，一块高达4．35米的石碑在旷野里默默矗立，碑面上镌刻的“绿水青山就是金山银山”的大字强劲有力，四师可克达拉市城市建设发展有限公司党委书记、董事长孟新春指着已经披绿的北山坡说道：除了已经披绿的1．5万亩绿坡，伊犁河生态修复带、北山坡现代特色生态农旅产业区——这三大工程共同构成总投资31．49亿元的EOD项目核心板块已见雏形。

25年的实施周期里，6．33亿元资本金将撬动25．16亿元融资，相当于每天投入35万元“给荒山整容”。

“过去治荒像‘打游击’，今年投点钱种几棵树，明年没续力就荒了。”孟新春介绍，如今EOD模式的“魔力”，正在于把生态修复与产业开发绑成“利益共同体”：政府以一定比例的资本金撬动社会资本，而社会资本的回报，则与25年后3．6万亩荒坡的生态价值、农旅收益直接挂钩。

这份“长效契约”的底气，来自四师可克达拉市党委破解的一系列“卡脖子”难题：为解决融资受限，四师可克达拉市领导多次带队赴疆内外成熟项目取经，优化方案后获得中国农业发展银行伊犁州分行授信；为打通手续壁垒，建立“多部门联审”机制，使项目审批时间缩短40％。

“现在不是城建公司单打独斗，而是举全师之力啃硬骨头。”孟新春说，这种合力让EOD项目在2024年8月15日启动的东北骨干供水工程中显现威力——138天建成4座泵站及前池、1座高位水池，铺设4条总长7．76千米的扬水管道与280米引水主管道，以480米的总扬程、11440千瓦的总装机容量，成功将北岸干渠水引上北山坡，让2．6万亩荒坡喝上了“稳定水”，创造了兵团同类工程的最快纪录。

石头山上种出8．4万棵树——靠什么打破“种了死、死了种”的循环

供水，是生态修复的命脉，更是产业落地的前提。作为EOD项目的核心支撑，北山坡草场改良提升的东、北主骨干供水工程攻坚，直接决定着后续发展的底气。

在四师可克达拉市北山坡的苗木成活率监测屏上，一组数据格外亮眼：截至8月10日，累计栽种的树木和农作物成活率达95％以上。而苗木和农作物成活的关键是水。

2024年8月15日开工后，城建公司组织人员用138天的有效工期，构建起覆盖2．6万亩的稳定供水网。

2025年4月21日试通水、5月1日正式供水，1．32亿元的产值背后，是打破“水资源瓶颈”的关键一步——从此，荒山绿化有了“源头活水”，旱田改造有了“稳定保障”，生态修复与农业发展的“解渴”难题迎刃而解。

北山坡科学布点的小型肥料基站，化身智能“养分枢纽”，将液态肥料与灌溉水精准融合后直供植被根系，更与供水、监测系统联动形成“感知—调配—供给”闭环：基站内的智能设备可实时监测土壤肥力与植被生长状态，结合气象数据自动调节施肥频率与用量；工作人员通过远程控制系统，便能完成肥料补给与设备巡检，让管护效率大幅提升。

山坡上，每平方米修整出的凹陷能多存2．3升雨水，配合7．76公里扬水管道形成的“供水网”，让雨水利用率从28％跃升至65％。

“在北山坡1．2万亩苜蓿自动化示范区里，我们实现了自动化灌溉，系统实时监测土壤水分，一旦低于设定值，灌溉设备就会自动启动，精准补水，确保不浪费一滴水。”四师可克达拉市生态环境治理提升与绿色产业融合开发（EOD）项目工程师邸超介绍说，全自动化系统把水用在‘刀刃’上，既保证了作物长势，又把水资源利用效率提上去了。

从供水网络的“毛细血管”到产业融合的“筋骨脉络”，EOD项目的全面生态效益虽待时日沉淀，但林间野兔、野鸡等十余种野生动物的重现，已悄然勾勒出生态向好的清晰轨迹。这场持续25年的实践，终将书写出“绿水青山”与“金山银山”双向奔赴的答卷。

从“种树”到“生金”——荒坡上能长出怎样的产业链

生态打底，产业才能“长”出效益。

城建公司始终攥紧“生态＋产业”的“金钥匙”，在四师可克达拉市北山坡布局“一二三产”链条：8．4万余棵榛子、文冠果、树上干杏、香妃海棠等特色苗木扎根山坡，1．2万亩紫花苜蓿、2465亩青贮玉米铺展绿野，总面积达1．5万亩的种植规模，既修复了生态，又为农旅产业埋下伏笔。更通过打通资源路、产业路、旅游路“三路链通”，让生态资源与旅游、康养等产业精准对接。

“生态修复不能只算‘绿化账’，得让绿坡自己‘造血’。”在北山坡产业规划图前，孟新春用手指着三个重点区域：9000亩林灌草经济种植区、5公里生态观光步道、饲草加工仓储区。这些布局，正是EOD模式中“生态反哺产业”的核心载体。

依托已建成的四师可克达拉市供水工程，四师可克达拉市北山坡正加速扩大“第一产底盘”：紫花苜蓿种植面积将从1．2万亩扩至2万亩，青贮玉米从2465亩增至5000亩，9000亩林灌草经济种植区，预计年增收可达上千万元。

“有了稳定的水源，我们敢在石头缝里种‘经济作物’了。”孟新春说，目前已与两家畜牧企业签订意向协议，未来这些饲草将直供养殖基地，形成“种植－加工－养殖”的闭环。

更长远的收益藏在“三产融合”里。按照规划，北山坡将启动农文旅产业开发，串联军垦红色文化体验区、低空观光营地、汽车越野赛道、冰雪经济等业态，与伊犁河生态修复带形成“一日游”线路。

“测算显示，项目全部运营后，年固碳量可达1．8万吨，碳汇交易年收益有望突破300万元。”孟新春指着正在勘测的观光步道说，仅这5公里步道，未来年接待游客预计达30万人次，带动周边餐饮、住宿等配套收入增长50％以上。

从31亿元投资到25年周期，从8．4万棵树苗到万亩饲草基地，北山坡披绿的蜕变证明：治荒不是“赔钱买卖”，只要找对模式，石头山上也能长出可持续的“绿色经济链”。

如今，在四师可克达拉市北山坡上，每一片新绿都在生长中积蓄着经济价值，真正实现了“生态优势”向“发展优势”的转化。（作者：崔凯、李惠）