国家队，也能“省里办”

本报记者 刘 峣

中国选手殷子媛(右)在成都世运会壁球比赛中。 新华社记者 李旭伦摄

国家队怎么建，能变得更强？近日印发的《合作组建国家高水平运动队管理办法(试行)》，在体制机制上进行探索创新。从放宽组队门槛，到创新合作模式，再到完善激励机制，《办法》用一套可复制、可落地的制度设计，为中国竞技体育发展注入新活力、带来新想象。

部分项目可“委托承办”

2024年巴黎奥运会上，中国自由式小轮车实现历史性突破，小将邓雅文凭借高难度动作摘得金牌，夺得中国在该项目上的首金。

这枚来之不易的金牌，离不开国家队共建机制的有力支撑——中国自行车运动协会与四川省体育局共建的国家集训队，从练队伍、建场馆，到请外教、强保障，打破了以往单一主体主导的模式，让中国自由式小轮车从“无缘东京”到“登顶巴黎”，实现了奥运赛场的逆势飞扬。

国家体育总局竞体司相关负责人表示，当前，国家高水平运动队的组建与发展模式正发生深刻变化，地方各级人民政府、各级各类学校、社会组织、企事业单位等主体日渐成为竞技体育备战的重要支撑。《办法》坚持开门、开放办竞技体育，以加快形成更加多元、更加开放、充满活力的体制机制为导向，明确合作组建国家高水平运动队的管理机制，在鼓励项目管理单位积极创新国家队组建模式的同时，推动合作工作规范有序开展。

在合作范围上，《办法》放宽门槛，广开合作之门。不论是地方政府、体育行政部门、各级各类学校，还是社会组织、企业单位等，只要有意愿、有条件，都可以申报参与国家队建设。与此同时，政策也充分考虑个人项目和集体项目的差异性，支持整建制建队，也允许按小项组队，确保各类奥运项目都有适配路径。

在合作类型上，《办法》明确了两种组队路径：“联建共建”和“委托承办”。前者是当前常用方式，由项目管理单位牵头，与各类主体合作共建国家队，项目中心依然是“主心骨”。后者则是一次大胆放权，将国家队组建、参赛、市场开发以及国际赛事举办等核心权利，整体“打包”转让给具备条件的省级体育行政部门。这类新机制，主要针对一些国内普及程度不高、发展基础薄弱或长期落后没有突破的项目开展。

奥运新项率先“尝鲜”

前不久闭幕的成都世运会上，壁球项目收获了不少新粉丝。13岁小将殷子媛的精彩表现，让人眼前一亮。作为2028年洛杉矶奥运会新增项目，壁球项目在中国尚属“小众”，发展基础较为薄弱。

如何让新项目“做大做强”？在改革探索中，壁球成为国家队“委托承办”机制的首批试点项目之一，由四川省体育局承办壁球国家队。

在承办自由式小轮车、冲浪等项目国家队经验的基础上，四川迅速启动壁球国家队的组建工作。在成都市双流区，一片壁球赛训基地正在建设中，基地配备20余片国际标准训练场地及2片国际认证比赛场地，预计2025年底建成。在人才培养方面，四川采用“双轨制”模式，队伍动态升降，打破编制限制，组建由外籍顶级教练领衔的复合型保障团队，并制定“积分+赛事成绩”的公开选拔机制。同时，设立“壁选未来”青少年海外赛训扶持基金，推动项目国际交流与人才引进，逐步建立起“从集训到输送、从本地到全球”的完整生态。

同样作为洛杉矶奥运会新项目的板球，国家队的组队重任则落在浙江。

与四川壁球“从零起步”不同，浙江板球走的是一条“厚积薄发、稳扎稳打”的路径。从2006年建立中学板球队到持续为国家队输送运动员，浙江已成为中国板球人才的源头活水。在人才培养方面，浙江持续推进体教融合，搭建起小学—初中—高中—高校的完整人才梯队。浙江工业大学屏峰校区板球场是国内最大板球专用场馆，具备承接国家队训练与赛事的条件，并已纳入国家队备战体系。

北京体育大学管理学院院长黄海燕表示，“委托承办”国家队的新模式将极大提升省级体育行政部门在奥运备战中的参与度、荣誉感、责任感，赋能赋权激发能动性。通过一至两个奥运周期，将有望培育一批有条件的省级体育行政部门在奥运备战任务中“独当一面”，将原有以项目管理单位为核心的奥运备战模式，扩展成为“项目管理单位+省级体育部门”共同参与奥运备战的新模式，构建更具活力的竞合关系。

更多省市“独当一面”

在业内人士看来，“国家队省里办”的探索，既是一场机制之变，也是一种路径之选。“委托承办”赋予地方更大的主导权和创新空间，将核心资源、组织权与发展权“打包”交由具备条件的省级体育行政部门承接，不仅激发了地方参与奥运备战的热情，也为竞技体育开门开放、协同共建提供了新的范式。

国家体育总局竞体司相关负责人表示，《办法》提出构建竞赛制度、荣誉表彰、经费奖励补助等多元化激励体系，以此更好调动各方积极性，形成可持续的投入机制。以合同形式明确各方的权利与义务，量化考核评价标准，建立考核、评估和退出机制，动态调整合作策略，确保合作机构高效运作，形成合作组建国家高水平运动队管理闭环。

在四川与浙江，改革效应已初步显现。四川借助壁球国家队落地，正加快从基础建设、青训体系到国际合作的全链条布局；浙江则通过板球国家队的牵引，推动竞技、普及、文旅、教育等多元融合，打造更具活力的项目生态。

专家指出，未来，随着改革进一步深入，这一国家队组建模式有望复制推广至更多项目和更多地区，尤其是当前在国际大赛中相对弱势、群众基础尚待提升的项目。如能充分借鉴壁球与板球的经验，做好政策引导与机制支持，推动更多省市在具备资源和能力的前提下“独当一面”，我国竞技体育将在奥运赛场实现更多“从0到1”的突破。